省委“百千万工程”指挥部办公室政策研究组组长孙多山讲话（摘要）

　　老区是新中国革命的摇篮，是红色精神的发祥地，是中国式现代化建设的主战场。党中央历来重视老区苏区的千万工程”振兴发展，广东省委、省政府在不同历史时期也作出不同的决策部署，推动老区苏区实现高质量发展。为深入贯彻落实习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示精神，在学习借鉴浙江“千万工程”经验基础上，省委十三届二次全会作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决定，并将其作为广东推动高质量发展的头号工程，动员全省全社会力量，以头号工程的力度和势头，全面推进县镇村高质量发展，努力探索中国式现代化的广东路径。

　　为全面强化“百千万工程”组织保障，省委突出抓好指挥体系、工作体系、目标体系、政策体系、考核体系五大体系构建，形成了上下贯通、协同联动工作格局。指挥体系上，省委成立由坤明书记任总指挥、伟中省长任第一副总指挥、其他省委常委任副总指挥的“百千万工程”指挥部，设立实体化运作的指挥部办公室，省委常委、省委秘书长任指挥办主任；市、县两级参照省委建立指挥体系，副书记任指挥办主任，为实施“百千万工程”提供了强大的组织保证。工作体系上，全面实行省领导定点挂钩市、联系县，市领导挂钩到镇，县领导联系到村，并建立责任点制度。成立县域经济、城镇建设、乡村振兴、要素保障、决策咨询、“双百行动”、金融等七大专班，21个地市全部组建工作指导组，在全省遴选了首批22个典型县(市、区)、110个典型镇、1062个典型村(社区)，以点带面推动全省县镇村高质量发展。目标体系上，将全省65个区和57个县(市)分别划分为创先、进位、消薄三类，制订乡镇和村居分类办法，对不同类型的县镇村制定实施差异化发展目标，细化明确一年、三年、五年目标及十年远景目标，引导各地走特色差异化发展之路。政策体系上，出台《决定》《实施意见》《工作方案》，省直部门制订产业有序转移、对口帮扶协作、新型城镇化、财政支持、金融服务、土地保障等一系列配套支持政策，市县两级全部细化制定本地区具体实施方案，形成了“1+N+X”的政策体系。评价体系上，出台实施《广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价办法(试行)》，开发考核评价信息系统，建立起指标清晰、科学合理的考核评价体系。

　　为全面强化“百千万工程”人才支持，省委创造性推出一系列创新举措，引导全社会力量向县镇村倾斜、向“百千万工程”聚焦。充分发挥党政机关的带头作用，建立省对县(市)纵向帮扶、区域横向协作、市域内结对共建等新型帮扶协作机制，156家省有关单位组团纵向帮扶支持57个县(市)及5个重点老区苏区市辖区。广泛动员高校院所力量，创新部署百校联百县助力“百千万工程”的“双百行动”，首批动员82家高校院所与57个县(市)结对全覆盖，组建“双百行动”乡村产业发展、乡村公共服务、乡村建设规划等三大高校联盟，选派114名高校驻县服务队队长、副队长，达成校地合作清单达800余项，推动学生把论文写作“百千万工程”的大地上，构建新型校地合作机制。动员企业等市场主体积极参与，召开企业助力“百千万工程”动员会，推动全省1238家建筑业企业与乡镇结对帮扶，确定帮扶项目1466个、帮扶金额6.1亿元；动员华电、正大、抖音等一批国企民企深度参与“百千万工程”。其中，华电集团广东分公司“每发一度电，贡献一分钱”投入“百千万工程”，抖音集团未来一年提供100亿流量支持。高质量组建专家智库团队，召开“百千万工程”专家咨询座谈会，首批确定30名专家和顾问委员以及7个智库机构，目前正在启动第二批专家智库遴选增补共工作，引导专家智库深入县镇村一线，为高质量推进“百千万工程”提供强大智力支撑。

　　为全面强化“百千万工程”的动力支撑，省委创新推出一系列改革创新举措，全面激发县镇村发展内生动力。以产业有序转移为抓手持续壮大县域经济，召开全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议，在除珠三角地区核心6市外的15个地市布局建设承接产业有序转移主平台，省下达42.5亿元注入资本金、安排1万亩用地指标用于支持主平台建设。推动沿海县全力建设现代化海洋牧场，加快深蓝种业、设施装备等关键核心技术攻关，全力打造“蓝色粮仓”。以人居环境整治为突破口全面改善城乡面貌，扎实推进农村改厕、生活垃圾和污水处理“三大革命”，统筹抓好既有农房提升、新建农房把关、特色农房保护，开展农房建设试点。全面推进“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽圩镇建设，大力推进村庄绿化美化。以扩权强县和强县扩权改革为重点全面深化城乡融合发展体制机制改革，出台《县域经济高质量发展体制机制改革方案》，将60多项省级行政职权调整由有关地级以上市和县(市、区)实施；设立县域经济高质量发展股权投资基金，推动金融支持“百千万工程”落实到县镇村；全力推进实施20个国家级试点与22个省级试点项目，举办广东首届全域土地综合整治项目推介活动，现场签约超1400亿元。

　　省委作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决定，为老区振兴发展提供了重大历史机遇，希望各地在省委、省政府“百千万工程”的决策部署下，找准发展定位、优化发展路径、推动高质量发展，努力探索出一条具有广东特色的老区振兴道路。一是坚持把发展县域经济放在重中之重的位置，全方位夯实高质量发展根基。统筹推进强县产业和富民产业发展，推动优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快建设具有当地特色的现代化产业体系。二是坚持创新驱动的基础性引领性地位，全方位增强高质量发展动力。把科技创新与理念创新统筹起来，把创新发展与体制机制改革贯通起来，通过主动融入粤港澳大湾区建设等国家重大战略，推动山海协作、内外联动，全面增强老区发展的动力源泉。三是坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生中促进共建共享和共同富裕。从群众最关心最急迫的急难愁盼问题入手，把城乡建设、公共服务、民生保障作为工作的重要着力点，办好一系列让群众看得见、摸得着、可感知的民生实事，让群众在“百千万工程”中得到实实在在的获得感、幸福感、安全感。