在全省老区建设促进会助力“百千万工程”现场会暨会长座谈会的讲话(摘要)

广东省交通运输厅公路事务中心副部长 甘非凡

　　全省交通运输工作和我省贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域交通运输协调发展的实施情况：

　　2023年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实建设交通强国的战略，紧扣省委“1310”具体部署和省政府工作要求，加快推进高速公路、普通国省道、农村公路等基础设施高质量发展，推动骨干交通网向县镇覆盖，推进交通基础设施区域互联互通高质量发展，服务支撑“百千万工程”促进城乡区域协调发展。预计今年高速公路新增通车里程超200公里，完成普通国省道建设1000公里，农村公路新改建6583公里，新增900个行政村通双车道公路，骨干交通网向县镇的覆盖不断完善，“四好农村路” 扩投资稳就业服务乡村振兴初见成效，交通运输促进县域经济发展和乡村振兴的作用不断凸显。

　　为加快我省原中央苏区、老区的公路建设，我厅多次向交通运输部汇报，积极争取中央车购税补助对我省原中央苏区、老区的资金支持政策。

　　2021年，财政部 交通运输部印发《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（财建[2021]50号），明确我省原中央苏区普通国道和内河项目参照西部地区标准执行。

　　2022年，省交通运输厅 省财政厅印发的广东省“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金“以奖代补”支持普通省道和农村公路实施方案（粤交规[2022]343号），明确我省13个原中央苏区县可在第一档标准基础上适当上浮不超过10%的补助资金。

　　今年，交通运输部李小鹏部长等部领导赴广东调研指导时指出，将从政策和资金方面给予我省农村公路大力关心和支持。

　　财政部、国家发展改革委、交通运输部正在研究国家对边远山区农村公路建设养护的支持政策，根据上级政策的精神和要求，我厅将我省27个县（包括13个原中央苏区县、11个革命老区县、3个民族地区县）向上级申请纳入农村公路养护政策支持范围。

　　“十四五”期，我厅印发《普通国省道“十四五”发展规划》《农村公路“十四五”发展规划》《滨海旅游公路规划》《南岭生态旅游公路规划》等公路规划。普通国省道发展规划以提升通行能力、改善服务水平、优化通行环境为主要着力点，推进老区苏区普通国省道路网建设和改造，大力支持老区苏区红色旅游公路建设；农村公路发展规划以建设通建制村单车道和景区产业联结工程为重点；滨海旅游公路规划路线覆盖全省21个老区苏区县；南岭生态旅游公路规划路线覆盖韶关、清远市7个老区苏区县，将连通南岭地区独具特色的89个旅游景点，系统展现南岭生态资源、自然风光、人文特色。

　　下面介绍我厅《贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域交通运输协调发展的实施意见》（简称《实施意见》）和《支持“百县千镇万村高质量发展工程”典型县农村公路提档升级攻坚方案》（简称《攻坚方案》）。

　　《实施意见》坚持以人为本、精准施策、改革创新、系统高效、统筹融合，着力解决城乡区域交通运输发展不平衡不充分问题，有力服务支撑广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域交通运输协调发展。主要内容有：

　　（一）加快建设覆盖城镇、联农带农的高速公路

　　在县县通高速的基础上，继续完善市区到县城并辐射中心镇的高速公路，强化高速公路对县城、中心镇、产业园、交通枢纽、重点景区的覆盖和衔接。强化毗邻省份高速公路互联互通，提升省际通行能力。有序推进高速公路联络线（支线）及延长线建设，提升高速公路通达深度广度，加强对经济欠发达地区城镇、交通枢纽、产业园区等节点的覆盖。

　　（二）高质量实现国道通县城、省道通乡镇

　　推进通县城、中心镇国道拥堵路段、出入口路段的扩容改造，推动新型城镇化建设。加快县城通乡镇的国道低等级路段升级改造，提升路网等级，实现二级公路“县县通”。

　　强化省道通乡镇辐射，优先支持苏区老区的省道低等级路段升级改造，加快推进省道圩镇拥堵路段改造，发挥省道联城带村功能，实现三级公路“镇镇通”。

　　推动南岭生态旅游公路等项目建设，打造交旅融合发展广东新样板。

　　（三）高质量建设“四好农村路”，实现双车道“村村通”

　　实施通行政村公路单改双工程，提高农村公路双车道覆盖范围，改善农村地区出行条件。

　　实施路网联结工程，加快县道升级改造，进一步提高农村公路通畅水平和服务能力。加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进“农村公路+乡村产业”深度融合发展。

　　加强农村公路排水系统养护，完善错车道及交通工程和沿线设施，改善会车条件，提高通行能力。做好路域环境整治和日常养护监管，以水损害防治为重点，扩大农村公路预防养护范围。

　　（四）加快城乡交通运输一体化发展。

　　持续开展城乡交通运输一体化发展水平评价。指导、支持南雄等有条件的县（区）创建交通运输部城乡交通运输一体化示范县。

　　大力推进农村客货邮融合发展，支持农村客运企业与邮政快递企业加强合作，实现运力和信息资源共享共用，为农村群众提供便利高效的客运出行、物流寄递等综合服务。

　　今年11月，围绕落实坤明书记在茂名“百千万”高质量发展现场会上强调“要持续用力推进“四好农村路”提档升级，稳步推进农村公路“单改双”，提升三级公路比例”的要求，在省“百千万工程”指挥部的指导下，我厅会同各方研究起草《攻坚方案》，该方案以点带面，组织各地比学赶超、竞标争先，带动全省农村公路提档升级，支持“百千万工程”建设不断上新台阶。

　　按照“一年起好步、三年大见效、五年大提升、十年大改观”工作目标，畅顺一批县城及中心镇辐射干线，提升县道等级，建设一批产业路旅游路资源路，实现联城、联乡、联产、联景，促进城乡交通互联互通。畅通一批通行政村单改双工程，提高通行政村双车道覆盖率，实现联村、联心，打通农业农村发展微循环，推进“四好农村路+”融合发展，全面提升农村公路安全保障水平，为“百千万工程”典型县提供交通先行保障。

　　我们将加强与发展改革、财政、农村农村等多部门协调联动，形成合力，全力支持典型县（市、区）按时保质完成各项建设任务，补齐农村公路短板和弱项，以典型为引领，带动其他非典型县加快农村公路提档升级。

　　计划通过5年，实现我省农村公路达到典型达标要求。展望2035年，全省“四好农村路”高质量发展取得根本性变化，实现“大改观”，建成“等级更适当、标准更合理、结构更化、干支更匹配”的现代化农村公路网络，适应农村农业现代化发展新要求。