肇庆市老区建设促进会
肇庆市老促会副会长杨杏培发言
近两年，我们市老促会积极推动实施"三个一批"老区建设事项，有效地提高了扶持老区的效果。去年和今年我们都选定"三个一批"老区建设项目报市委、市政府审批后，由市政府办公室下达各市县。两年下达计划项目共106项，总投资6亿多元。通过认真抓落实，去年的73个事项，已完成或即将完成的45项。今年的43项，已完成或即将完成的25项，两年已投入4亿多元。通过实施这些事项，进一步促进了老区的经济和社会发展。
一、提出设想，制订方案
我们市老促会从去年3月开始，用了3个多月时间，到7个县（市、区）对老区建设情况进行调研，听取老区干部群众的意见和建议，并与市、县有关部门座谈，共商解决老区存在的突出问题，加快老区发展的办法和措施。通过调研，我们得出一个结论，就是扶持老区靠一般号召效果不理想，必须找出更有效的办法，提高扶持效果，才能促进老区加快发展。我们经过深入研究，于去年初提出了选定"三个一批"的设想，一是老区需要跟踪落实的事项一批 ；二是需争取支持解决的事项一批；三是目前尚需进行可行性研究的事项一批。
有了这个设想后，我们又征求各县、市老促会会长意见，形成共识。并向市委、市政府领导汇报，得到领导的赞同和支持。然后，本着为老区办实事的意愿，我们综合梳理了全市老区一批急需解决的项目，形成"三个一批"初步方案，并分门别类征求市直有关部门意见，取得一致意见后，以市老促会名义报市委、市政府审批。
市委、市政府很快批准我们的方案，并以市委、市政府办公室名义把方案印发各县（市、区）和市直有关单位执行。为了抓好落实，市老促会又建议市委、市政府召开动员会议。市委、市政府于2013年7月中旬召开了有各县（市、区）和市直有关单位负责人参加的动员会，部署落实老区建设"三个一批"事项。市委常委、组织部长黄建勋、副市长李天出席会议并作讲话，要求把落实老区建设"三个一批"事项，列入各县（市、区）政府及市有关部门领导政绩考核内容。市政府督查室每半年对各县、各单位落实"三个一批"事项情况督查一次。
去年老区建设"三个一批"事项分为老区水利基础设施建设，交通基础设施建设、卫生院公租房、教育和劳力培训基地建设、农业经济发展、新农村建设、其他重要事项建设等六大类73项。在下达方案中，每项都注明市直有关部门意见和实施责仼单位。项目总投资约4亿多元。
二、积极参与，推动落实
为了推动"三个一批"事项的落实，市老促会实行四抓：一是抓现场带动。经我们建议和市委、市政府同意，去年9月中旬，由市委常委、组织部长黄建勋、副市长李天率领市直有关部门负责人，到四会、广宁、封开、怀集"三个一批"的9个项目召开现场办公会，为期两天，研究落实的办法和措施。今年7月，李天副市长又带领市直有关部门到高要市莲塘镇波洞村实地研究解决村民饮水安全问题。通过这些现场办公会，带动了全市"三个一批"事项的落实。二是抓跟踪督办。现场办公会议后，市老促会对现场办公的9个项目立项上报、资金筹集、建设进度、存在问题等进行全程跟踪检查，协助做好落实工作。如出具函件，联系出资单位落实拨款等。三是抓定期检查。除积极参与每半年由市政府组织的检查外，市老促会还结合自身工作开展检查。并针对检查发现的存在问题，如卫生院公租房建设用地、广宁县联和大桥建设资金到位等，主动协调有关县（市）和市直有关部门解决。通过检查督促，促进了"三个一批"事项的落实。四是抓请示汇报。每次检查结束后，市老促会都综合全市落实"三个一批"事项取得的成效、主要措施、存在问题和今后的建议报市委、市政府。市委、市政府主要领导和分管领导均作岀批示，同意市老促会的建议，并要求市委、市府办公室加强督促检查。
今年初，我们又请市政府办公室发通知，要求各县（市、区）上报2014年度老区建设"三个一批"项目。市老促会综合各县上报的项目后，分别征求市直有关部门的意见，形成方案，报市政府。今年8月中旬，市政府办公室发了《关于印发肇庆市2014年度老区建设计划实施项目方案的通知》，要求各县（市、区）和市直有关单位釆取切实有效措施，认真抓好落实。今年的方案下达43个项目，总投资2亿多元。最近市老促会又组织调研组到各县、市了解落实今年方案的情况。
三、实施"三个一批"事项的成效
（一）基础设施建设成效突出。
1、交通建设扎实推进。投资88万元的广宁县江屯镇联和中学大桥拆除重建项目已竣工，解决了该校一千多名学生和群众出行安全问题。投资1093万元、12.71公里的怀集县X810线，投资2000多万元的广宁县石咀镇至怀集县诗洞镇的怀集县X808线，甘洒镇至广宁县赤坑镇20多公里的公路改造等项目均已建成通车，解决了沿线几万群众出行难问题。投资109万元的封开县莲都镇云塘老区村大坪顶至大塘尾2.93公里公路今年4月建成通车，沿途老区群众告别了行路难的历史。
2、乡镇卫生院医护人员公租房建设全面铺开。去年安排的23所老区乡镇卫生院公租房23栋共426套已全部完成土建工程，其中广宁县6栋共84套已竣工，安排给医护人员入住。今年计划建设的13所老区乡镇卫生院公租房13栋共264套正在建设，有的已竣工。此项目的实施，解决了乡镇卫生院医护人员难引进、留不住的问题，促进了老区医疗卫生事业的发展。广宁县坑口镇卫生院院长梁志说："有了公租房，解决了医护人员的后顾之忧。如今医护人员精神面貌非常好，工作积极性高了，大家都安心工作，没有人要求调离了。" 3、农田水利建设取得实效。全市老区兴修水利工程项目扎实推进。如广宁县石咀镇"三个灌区"投资380万元，完成了3800多亩农田排灌渠道建设。另外，计划投资2500万元的石咀镇小流域综合治理项目，今秋已全面施工，完工后，全镇1.7万多老区群众受益，农作物旱涝丰收有了保障。该镇镇长说："搞了两项农田水利建设，政府的威信提高了，村党支部的形象也改变了".德庆水利建设示范县项目，属老区的82宗，到目前已完成47宗，投入8497万元。怀集县7个老区镇共建成10宗水利工程，投入资金共4628万元，受益近13万人。
4、农村电网改造项目有效推进。据统计，2013年全市安排252个解决老区配电存在问题的项目，投入资金1.1869亿元；配变压器193台，容量3.911万千伏安；建设10千伏线路77公里，目前已基本完工。2014年安排204个项目，总投资1.3125亿元； 配变压器171台，架设中压线路97公里， 多数项目已完成。从而大大缓解了老区群众用电难问题。
（二）促进了老区的经济发展。
"三个一批"中有两个生产项目已实施。一是广宁县已获国家发改委批准为全国油茶产业发展重点县，并一定3年每年国家补助210万元。目前，全县己投入600万元，扩种油茶1 万亩。二是德庆县高良镇江南村单枞茶基地项目，计划扩种1500亩，目前已种下600亩。
另外，实施老区高标准基本农田改造项目，对发展经济也有明显的作用。全市纳入"三个一批"计划的基本农田改造项目18个，投入资金9144万元，建设规模7.5万亩，分布在15个老区镇48个行政村，目前已基本完成，对保障农业增产增收将起到重要作用。
