清远市老区建设促进会
清远市老促会第一副会长谢土新发言
我市革命老区面积占全市总面积的三分之一，老区人口占全市总人口的四分之一，老区村庄大多数分散在边远、贫穷、发展难的山区。2010年10月开始，我们市老促会提议并积极参与了"百家民企进老区扶百村感恩行动"的活动（简称感恩行动），此活动由我会会同市委统战部、市工商联、市扶贫办、市交通局共同组织开展，到去年底告一段落。三年来，全市共有201家民营企业参与感恩行动，累计投入帮扶金额达1.01亿元，帮助老区解决了一批问题。
一、深入调研，提出感恩行动设想
感恩行动起缘于老促会的调查研究。2010年上半年，我们在调研中了解到，经过前些年解决"行路难、读书难、看病难"等扶持，老区的落后状况有了较大改变，特别是老区行政村的公路路面硬化建设，全市已完成二千多公里，实现了村村通水泥路。但自然村的公路还有近千公里未实现路面硬化，这些自然村人口少，经济能力差，靠自身的力量改造力不从心。另外老区还有许多建设难题，破解这些难题必须外力帮扶。
在调研中我们也了解到，山区缺少大的民营企业，一些中小民营企业有心帮助老区，但经济实力有限。我们研究后认为，如果搭建一个合适的平台，引导民营企业帮扶老区，感恩回报社会，集腋成裘，会有好的效果。当时还有两个外因促动我们。一是当年河北省老促会曾到我市考察交流，我们了解到该省开展了"千家民企进老区帮万户光彩示范行动"，我们即组织人员专程前往河北省参观，学习他们的经验。二是当时中央统战部召开了"引导非公有制经济人士回报社会感恩行动全国电视电话会议".内外因的启发，促使我们萌发了组织民营企业帮扶老区的设想。于是，我们跟市委统战部、市工商联、市扶贫办、市交通局（当时设想把帮助老区村改造公路放在首位）协商，结果一拍即合。我们五家联合向市委呈报了《关于开展百家民企进老区扶百村感恩行动实施意见》，得到市委的大力支持，很快就批复同意我们的《实施意见》，并行文下发各县、市、区组织实施。
《实施意见》确定的指导思想是：引导非公有制经济人士致富思源，自愿承担社会责任，投身扶贫济困事业，帮扶老区群众改善生产、生活条件，早日实现脱贫致富奔小康。还明确了活动的工作原则、工作目标、帮扶对象、帮扶形式、工作分工和要求等内容。当时定的工作目标起点比较低，一是连续3年在全市范围内每年组织100家非公企业帮扶老区修建100公里以上的乡村水泥公路，每公里资助5万元；二是帮老区解决富余劳动力就业，增加群众收入。工作原则是尊重帮扶企业的意愿，自主选择帮扶对象，并实行"三结合"，一是组织社会力量支持帮助与发挥老区群众的自力更生能力相结合；二是重点帮扶村道改造与帮扶其他基础设施项目相结合；三是帮扶民生项目与帮扶发展经济项目相结合。帮扶对象是贫困老区村，特别是在战争年代贡献大、牺牲大的老区。帮扶形式可以是一企一村结对帮扶，也可一企多村或多企一村帮扶。在工作分工上，市、县统战部和工商联负责对民营企业的发动和组织；市、县老促会负责筛选帮扶对象；交通局负责帮扶修路项目的立项和申报，争取上级补助资金；扶贫办负责对帮扶企业捐资额的认定和到位安排；镇和村负责项目的建设实施。
《实施意见》下发后，市委、市政府于2010年10月召开了感恩行动全市动员大会，拉开了感恩行动序幕。
二、加强领导，精心组织
在开展感恩行动中，我们主要抓了如下几方面的工作：一是加强领导，统一思想。感恩行动是引导非公经济人士践行社会主义核心价值观的生动体现，是激发非公经济人士爱国情怀和社会责任感的创新之举，也是进一步改善老区人民的生产、生活条件，提升老区自我发展能力的有较措施，所以必须统一思想，强化领导。为此，市、县都成立活动领导小组，由市、县分管领导挂帅，市、县老促会、统战部、工商联、扶贫办、交通局的领导为领导小组成员。各成员单位把组织开展好这项活动摆上重要日程，加强协调沟通，形成合力。领导小组下设办公室，由工商联、老促会、统战部派员组成，负责日常工作。
二是抓典型带动，及时推广经验。活动开展后，许多民营企业家都积极参与，拿出爱心和资金帮扶老区。我们及时利用市县媒体宣传这些典型，通过这些典型引导更多的民营企业家参与活动。领导小组办公室及时编发行动简报，推广典型，营造广泛参与感恩行动的社会氛围。同时，每年都召开一次全市的总结会议，由市委领导在会议上作总结和加温鼓劲动员。市老促会长会长也在会上讲话，反复宣传感恩行动的意义，要求县市老促会以高度的政治责任感，严谨的工作态度，踏实的工作作风，主动地、积极地配合有关部门做好工作。如清城区在活动开始时，区委书记亲自召开现场募捐会，一次就现场募捐235万元，定向补助33条老区村建50公里的水泥路。会后，没有到现场的民营企业家也纷纷打电话认捐。第二年，他们又组织捐资的民营企业家到所建的公路去现场"回头看"，使他们看到了回报社会的成效，从而又发动起新一轮的认捐活动，使感恩行动高潮迭起。
三是抓好几个结合，使活动深入延伸。第一，把"感恩行动"与自身项目开发相结合，使之互利双赢。如佛冈县在行动领导小组的倡议下，民营企业金谷森林公园生态旅游发展有限公司出资800万元，为大白洞老区村修建一条长11.5公里的水泥路，解决村民出行难问题。该公司又利用当地良好的自然资源，投入3亿多元，在当地开发以生态、休闲、度假为主题的旅游项目，既幅射带动周边农产品销售，为当地群众提供一批就业岗位，又壮大了公司自身的经营。第二，把感恩行动与扶持发展生产，帮助群众致富相结合。如阳山县兴达蚕业公司，在感恩行动中扩大实施"公司+基地+农户"的模式，三年来无偿投入250万元，补助老区农户种桑养蚕、购买种苗、肥料、农药等，带动600多户年增收150万元。第三，把感恩行动的成效与对非公经济人士的综合评价相结合。市、县职能部门把参与感恩行动作为对非公经济人士培养的重要措施，作为政治安排、社会安排和评优表彰的重要依据。连南瑶族自治县决定，要让为老区作出贡献的非公经济人士政治上有荣誉，经济上有实惠，社会上有地位，百姓中有口碑，从而进一步激发非公经济人士投身感恩行动的热情。我们市老促会在去年换届中，把一批对老区有感情、有贡献的民营企业家吸收为老促会理事和名誉会长。第四，把感恩行动与长效扶贫措施相结合。感恩行动不仅考虑帮助老区解决当前的生产、生活问题，还引导非公企业着眼长效扶贫机制，既输血又造血。如碧桂园控股有限公司在对佛冈县水头镇的帮扶中，不仅捐资200万元为老区农村安装路灯，捐资500万元搞新农村建设。捐资300万元建成一间可供应一万多人生活饮用水的水厂。还投入一大笔资金搞全民技能提升项目，旨在帮助该镇劳动力掌握一技之长，通过自身努力实现脱贫致富。目前已开设了叉车驾驶、吊车司机、电工、焊工、汽车维修、财务会计，室内设计、计算机和育婴师等9个专业的培训班，已培训7000多人，还有4000多人参加了农业实用技术培训。
三、感恩行动的成果
去年底，我们对全市感恩行动的效果进行了统计。三年来，全市有201家民营企业参与了感恩行动，这些企业共投入1.01亿元，帮扶老区自然村修建水泥路314公里；修建桥梁5座；兴修水利9宗，受益农田3210亩；兴建饮水安全工程7项，受益1.12万人；贫困户危房改造1314户，新建楼房面积8.74万平方米；资助贫困学生就读1777人次；培训富余劳动力3590人次；开发旅游资源项目3个；帮扶新农村建设1172户，受益5770人。从而有效地改善了老区群众的生产、生活条件，受到老区人民的高度赞扬。
我市的感恩行动作为一个活动已于去年底告一段落。但帮扶老区的行动并没有结束，对老区的感恩行动永远没有划上句号。今年以来，我市又把对老区的感恩行动与扶贫济困的慈善活动结合起来，引导爱心人士继续向老区倾斜。我会每年还与市工商联、市企业家协会一起，组织民营企业家到老区慰问，把感恩回报老区的美德传承下去。
