饶平县老区建设促进会
饶平县老促会副会长黄进贵发言
几年来，我们饶平县老促会积极配合，为申报原中央苏区和争取苏区优惠政策，做了许多工作，取得很好的效果，饶平县被确认为原中央苏区。今年国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》下发后，国家对广东原中央苏区的优惠扶持政策和省的扶持政策相继落地，我们老促会又认真当好县委、县政府的参谋，积极配合抢抓苏区历史性大好机遇，促进饶平加快发展。
一、研究政策，认识机遇
国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》下发和国家对广东原中央苏区的优惠扶持政策、省的扶持政策相继出台后，我们认真组织学习，深刻理解《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的内容和相关优惠政策，认识机遇。通过学习，我们认为有两大机遇，对饶平加快发展是非常有利的。
一是政策机遇。综合中央和省两个层面，广东原中央苏区已获得7个方面可操作性的优惠政策：⑴中央预算内投资参照执行西部地区政策；⑵国外优惠贷款参照执行西部地区政策；⑶中央预算内补助项目参照西部政策；⑷省财政每年专项安排原中央苏区各县（市、区）1000万元；⑸省降低重大项目资本金县级配套比例；⑹省降低县级各类配套资金比例；⑺省列为下一轮扶贫"双到"重点帮扶范围。这些政策是非常优惠的，把握利用好这些政策，是推动加快发展的历史性机遇。现在这些政策已在执行。例如我县今年列入中央预算内补助的樟溪、联饶、新塘、东山四所乡镇卫生院改造项目，已按西部政策标准补助，中央财政的补助比例从原来的30%提高到50%，加上省的补助已达到77.5%，减轻我县配套160多万元。目前我县正在实施的县城运动场改造、县城供水管网改造等工程，也得益于苏区专项资金补助。这些政策真正给饶平带来了"真金白银".
二是规划内容机遇。经过努力争取，已有一批将对饶平发展产生深远影响的重大项目列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。如引韩济饶供水工程、建设诏安-饶平跨省合作区、提升潮州港客货运水平、建设疏港铁路等项目，都列入了《规划》。列入了《规划》就等于在国家的层面挂了号，为争取把这些项目列入中央预算内投资打下了基础。下来我们把这些项目规划好，按相关要求上报，就可以争取列入中央预算内投资计划，列入了中央预算内投资计划，就可以获得西部政策的补助标准，大大减少地方的投入，这就是规划内容的机遇。
政策机遇和规划内容机遇许多是相互结合的，有的政策机遇要通过项目来体现。如中央预算内投资参照执行西部地区政策；国外优惠贷款参照执行西部地区政策；省降低重大项目资本金县级配套比例；三大政策都要通过项目来体现，上不了项目，就得不到政策优惠，所以争取项目是把握机遇的首要工作。
二、建言献策，力促对接
在通过学习、理解机遇的基础上，我们老促会积极宣传政策和机遇，建议县委、县政府把握机遇，认真抓好落实对接工作。
县委、县政府把落实对接作为大事来抓，迅速召开会议部署，组织有关部门立足县情，拓宽视野，围绕基础设施、农林水利、现代服务、环境保护、民生事业等领域进行深入调研，统筹规划，高起点谋划重大项目布局，精心筛选了64个重点建设项目，建立项目库，并上报省、市发改委，作为争取列入中央预算内投资的备选项目。这批建设项目概算总投资366亿元，其中包括基础设施项目30项，农林水利项目10项，现代产业及城镇化建设项目12项，民生事业项目12项。这些项目一旦实施，对推动饶平加快发展将发挥重大作用。
三、积极行动，拉开加快发展的建设序幕
在各方面的积极配合下，县委、县政府精心谋划各项建设，拉开了加快发展的建设序幕。全县干部群众发扬艰苦奋斗精神，主动履行苏区振兴发展的主体责任，积极参与加快发展的建设。目前已在开展的建设项目有：
1、积极推进闽粤经济合作区规划。加强开放合作和区域联动发展是《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的一项重要内容。我们县把推进闽粤经济合作区规划作为贯彻落实《规划》，加强与周边地区联动发展，提高产业发展水平的重要举措来抓，多次与福建省诏安县进行调研座谈，形成了《闽粤经济合作区建设工作方案》，并委托中国国际工程咨询公司编制《闽粤经济合作区发展规划》。现在这个规划已完成编制，并经潮州市政府同意，已上报省审批。初步规划闽粤经济合作区核心区范围包括我县8个镇，诏安县6个镇，可用建设用地300平方公里，其中首期启动面积34.5平方公里。
2、全面加快基础设施建设步伐。去年以来，我县先后启动了30个交通会战建设项目，估算总投资近10亿元。到目前累计已投入4.58亿元，新建饶平火车站进站公路等12个项目已竣工通车。在水利建设方面，去年以来累计投入资金2.95亿元，加固江海堤围47.85公里，除险加固山塘、水库17宗，改善灌溉面积3.21万亩，解决饮水安全受益8万多人。
3、加快县内两个新工业园区建设。一是规划总面积2264亩的樟溪低碳工业区，一期1359亩用地已完成征地拆迁补偿工作，"六通一平"基础设施建设已于今年7月开工。二是饶北工业区1540亩和联饶片区737亩用地征地工作正在加紧推进。
4、不断提高民生保障水平。我县不断加大民生投入，努力让老区群众过上更加幸福美好的生活。自去年新一轮扶贫"双到"开展以来，全县累计筹集帮扶资金9747万元，实施扶贫困村项目1313项，扶持贫困户项目15401项，2013年度省考核全县40个帮扶村成绩全部优秀。自2012年开展创建教育强县工作以来，全县累计投入教育创强资金1.96亿元，已有9个镇成为广东省教育强镇。通过不断加大医疗卫生投入，全县22所镇卫生院完成门诊标准化、规范化建设，基层公共卫生服务水平明显提升。同时，想方设法加大低保、社保、医保、劳动就业、住房保障、饮水安全等民生事业的投入。
我们县老促会为助推饶平加快发展做了一些工作，取得了一定成效。今后，我们要继续加大对原中央苏区大好机遇的宣传力度，充分发挥老促会人员阅历丰富、政治性强，研究问题深刻等优势，深入了解民情，听取民声，当好县委、县政府参谋，为饶平的加快发展作出新贡献。
