省老促会调研发现广东中央苏区享受国家优惠政策与赣闽差距大 书记省长批示帮扶发展

　　同样是中央苏区县，广东中央苏区县与江西、福建的中央苏区县“待遇”差别较大。赣闽两地的中央苏区县都按照西部政策执行，在财政转移支付、基础设施配套资金安排等方面都获得很多优惠。广东省老区建设促进会（以下简称省老促会）今年6月调研发现，广东中央苏区享受国家优惠政策与赣闽存在较大差距。此事也引起省委书记胡春华、省长朱小丹的高度重视，他们均作出批示，要求采取措施帮扶中央苏区发展。

　　记者近日赴部分中央苏区县调查发现，部分老区群众生活还十分困难。对于一山之隔享受不同政策，“大家说起广东都觉得广东不差钱，其实广东也有穷地方。”有基层干部表示。

　　文、图 本报记者肖欢欢

　　实习生谭璇璇

　　梅州市大埔县2009年1月被确认为中央苏区县，是广东省第一个中央苏区县，也是革命老区，是全省16个扶贫开发重点县之一。全县有195个行政村、1291个自然村是老区，老区人口占全县人口85%.2012年，大埔县GDP总量53.97亿元，仅占梅州的7.23%，占同为原中央苏区县的福建省龙岩市永定县的32.9%.

　　一山之隔享受政策却不同

　　对此，大埔县茶阳镇委书记肖建文说，茶阳和福建永定一山相隔，当年永定那边的党组织还是从大埔发展过去的，但如今享受到的优惠政策确实天壤之别。他举例说，永定那边的财政收入前几年是13亿元，如果在广东这边，有4亿元要上交。但永定享受西部政策，这4亿元就不用上交，留在地方用。

　　沿着山路向上，一路都能看到村民简陋的土坯房，甚至有村民的土坯房已经倒塌了一半，只能居住在半间房屋中。在革命老区茶阳镇高乾村，记者走进村民王正友家。他家的土坯房有一道裂缝，一堆木柴就堆在床边。吃的自来水是去年刚刚从山上挖了一口井引下来的，用的水缸还是他爷爷那个时代传下来的老式水缸。

　　由于井水有絮状的水草和杂质，要沉淀半小时才能撇上面的用来做饭。被柴火熏得乌黑的灶台上摆着一碟榨菜和辣椒酱。在整个高乾村，像王正友这样住着毛坯房的困难户还不少。

　　大埔县委书记林健雄分析说，当前大埔发展受以下因素制约：一是交通问题，至今没有一条完整的高速公路。二是产业基础很薄弱，基本还是个农业县。三是城镇化率较低。四是人才流失，大学生不愿意回来就业创业，发展人才短缺。五是保护生态环境的任务压力很重。

　　林健雄表示，由于顶着“经济大省”的帽子，中央关于中央苏区的很多政策，广东还没有享受到。和周边江西、福建相比，大埔在享受优惠政策上有差异。“我们到江西、龙岩学习，他们一般性的财政转移支付，包括财政预算、专项拨款，都很给力，一个县都有几亿元，但是我们广东每年就一亿元，还要几个县分。”

　　基层干部担忧被边缘化

　　林健雄表示，广东应该呼吁，享受和赣州、龙岩一样的政策优惠。“广东13个中央苏区县能不能搞个特区政策，享受特区照顾？”

　　河源龙川县也是广东13个中央苏区县之一。

　　龙川县发改局局长杨远平告诉记者，龙川的经济发展水平与整个珠三角地区相比差距很大，即便跟同为中央苏区县的江西赣州定南县相比，也存在不小的差距。如今，龙川人均GDP不到全国一半，不到全省的30%.

　　他说，赣州市实行西部政策，在财政转移支付和税负上获得很大优惠，赣州的一个县，每年减免的税收和财政转移支付资金，就多出6亿~7亿元。其次是国家在一些基础设施建设和民生项目上的政策支持力度也很大。

　　龙川县回龙镇镇委书记钟小敏坦言，老区群众的生活还非常艰苦，又享受不到中央苏区的优惠政策。很多企业来考察投资，问有没有优惠政策，他说没有，企业老板掉头就走，跑去旁边的赣州去了，因为赣州可以享受国家西部政策。

　　“革命时期，大家同样都出力了，为何享受到的政策有差别？”钟小敏认为，这样广东的中央苏区会越来越边缘化。

　　省老促会建议

　　设立20亿~30亿元发展基金

　　今年6月，省老促会会长陈开枝带队到梅州、河源、韶关、潮州等4个市的原中央苏区实地调研后，向省委、省政府提交了《关于认真贯彻落实国家发改委下发的的意见和建议》。

　　建议指出， 今年3月，国家发改委发出了关于《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。《规划》的范围包括赣闽粤的108个县（市、区）。其中，有广东省的梅州市全境，河源市龙川县、和平县、连平县，潮州市的饶平县，韶关市的南雄市等13个县（市、区），在粤东北连成一片。今年5月，省发改委下发《广东省贯彻落实赣闽粤原中央苏区振兴发展规划方案》征求意见。

　　从目前的情况看，广东省原中央苏区与赣、闽原中央苏区历史地位的差异等原因，全面争取广东原中央苏区参照执行西部政策还需一个过程。同时，“省《方案》”也仅就涉粤事项进行了初步明确和分工，还需结合实际情况，提出支持原中央苏区振兴发展相应配套的政策措施。

　　省老促会还建议设立广东原中央苏区振兴发展基金。希望省里能设立20亿~30亿元的广东原中央苏区振兴发展基金。

　　陈开枝告诉记者，江西、福建的中央苏区县都执行西部政策，而广东目前还没有享受到这样的实惠。

　　省政府专门召开会议部署工作

　　陈开枝的建议得到了高度重视。广东省委书记胡春华肯定了老促会建议。他要求由省扶贫办在制订下一轮脱贫计划时，对中央苏区县的农村给予重点帮扶。广东省省长朱小丹也要求采取措施，加大对广东原中央苏区的帮扶力度。

　　8月29日，广东省政府还专门召开了贯彻落实赣闽粤原中央苏区振兴发展规划工作会议，讨论研究广东省贯彻落实振兴发展规划的实施方案，部署加快广东原中央苏区振兴发展工作任务。