深入学习贯彻党的十九大精神
为老区全面建成小康社会贡献力量
一、2017年的主要工作
(一)努力促进中办64号和粤办29号文件的贯彻落实
深入贯彻中央《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(中办发〔2015〕64号)(以下简称中办64号)和广东省《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》(粤办发〔2016〕29号)(以下简称粤办29号)这两个文件精神,在全年的工作中,在到各市参加会议、检查工作或调研中,都结合贯彻中办64号、粤办29号文件,听取当地的汇报,提出建议。各地老促会在贯彻两个文件中做了大量卓有成效的工作。在各级党委政府和有关部门的努力下,我省老区在基础设施建设、资源开发和产业发展等方面都取得了可喜的成绩。
(二)继续推进原中央苏区和海陆丰革命老区优惠扶持政策的对接落实
高度重视原中央苏区县优惠扶持政策的对接落实。在不同的会议和场合,都强调要十分珍惜中央赋予的优惠政策,抓紧落实。10月中下旬我带领调研组到梅州市等原中央苏区县调研,了解三年来对接落实优惠扶持政策的实效、经验和问题等情况。我省原中央苏区各市、县(市、区)老促会也加强检查督促工作。从我们调研和各县(市、区)的汇报看,我省原中央苏区各县(市、区)做了大量的优惠扶持政策对接落实工作,取得了很好的成绩,促进了原中央苏区加快发展。梅州市和龙川县得到中央和省的资金支持更为突出,取得的成效也更为明显。这是十分令人高兴的。
为了促进海陆丰革命老区优惠扶持政策的对接落实,今年上半年我带领调研组到海陆丰革命老区各个县(市、区)调研,随后向省委省政府提出建议,还建议尽快制订《海陆丰革命老区振兴发展规划》。省发展改革委和扶贫办积极推进这项工作。在各级各部门的共同努力下,海陆丰革命老区对接落实优惠扶持政策取得了较好的成绩。
(三)进行发展特色产业促进老区人民脱贫致富的专题调研
《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》(粤发〔2016〕13号)把实施产业发展扶贫工作列为我省脱贫攻坚八项工程之首。为了在立足自身禀赋、尊重市场规律的前提下发展特色产业,帮助老区人民脱贫致富,今年6月至7月,我会组织5个调研组,分别到粤东西北15个地级市的40多个县(市、区),对各地发展特色产业、促进老区人民脱贫致富进行了专题调研,重点考察了一批特色产业基地和精准扶贫中的部分老区贫困村。调研后,我们召开会长会议听取各组的汇报,写出了综合调研报告,提出5点建议,呈报省委、省政府。马兴瑞省长和邓海光副省长作了批示。省政府办公厅根据批示将我们的调研报告印发粤东西北14个市政府和省委农办、省农业厅,使调研报告发挥了应有的作用。
(四)办好宣传阵地,大力弘扬老区精神
我们继续办好《源流》杂志、广东老区网、广东老区建设微信公众号三个宣传阵地。三个阵地坚持正确的舆论导向,广泛宣传老区先烈的英雄事迹、老区建设的典型经验,大力弘扬老区精神。
《源流》杂志今年对海陆丰革命老区的历史、现状和贯彻落实优惠扶持政策的情况进行了全面深入的宣传。突出报道了各地推进精准扶贫的经验、先进人物事迹。围绕中国共产党建党96周年、中国人民解放军建军90周年,组织了一批有分量的宣传文章。广东老区网和“广东老区建设”微信公众号有计划地抓住时间节点进行宣传。如推出由我会主办,南方新闻网、汕尾市老促会协办的“南粤星火?奔向海陆丰——纪念建军90周年”等专题。同时大力挖掘老区史料,用讲故事的形式,在老区网以及微信公众号上传承红色基因。全年老区网总体浏览流量同比大幅增长。各地老促会在宣传老区、弘扬老区精神上也做了大量工作。
(五)组织书画义卖,筹资助学
今年我会和省老区建设基金会、省饶平商会联合组织 “反哺老区,助学圆梦”的书画义卖活动。从6月至8月的三个月内,筹集了包括100位著名书画家捐赠书画作品共120幅,价值921万元。我们决定,各市、县(市、区)动员认购的资金将全部返还当地,用于资助烈士后裔和老区贫困学子读书及改善学校的办学条件。我会和饶平商会举行盛大书画义卖会,这次书画义卖活动被列入我省第四个全国扶贫日10·17的内容,媒体都作了报道,在社会上产生了很好的影响。
回顾一年来的工作,我认为有三个明显的特点:
(一)促进落实扶持老区政策等工作的力度加大。由于中办64号和粤办29号文件对老促会的重视,也由于为老区人民服务的意识进一步增强,今年各地老促会在促进扶持老区政策落实、弘扬老区精神等方面,都加大了工作力度。以省老促会来说,先后组织开展了特色产业扶贫调研、海陆丰革命老区和原中央苏区落实优惠政策的情况调研,并写出了调研报告。与过去相比,这都是少有的。为了使海陆丰苏维埃政权建立90周年、惠东县高潭区苏维埃政权成立90周年、朱德主持“茂芝会议”召开90周年等系列纪念活动较好地开展,我会多次到当地检查督促,提建议。宣传舆论力度也大大加强。《源流》杂志、老区网、微信公众号报道的文稿也增多,今年9月我也在南方日报发表了题为《老区脱贫攻坚需“精准滴灌”更需“充足水源”》的文章,共同为营造传承老区精神高尚、支持服务老区光荣的浓厚氛围出力。围绕老区脱贫攻坚等工作,各地老促会也加大了调研、检查、督促的力度。
(二)上下互相支持和配合的好传统进一步发扬。省、市、县老促会在工作上紧密配合,扭成一股绳。如发展特色产业、促进老区人民脱贫致富专题调研、我会和省老区建设基金会组织的书画义卖、北京举办“老区精神和脱贫攻坚”论坛、编纂《革命老区县发展史》丛书等工作中,各有关市、县(市、区)积极配合、认真行动。这些都体现了我们老促会系统良好的互相支持配合精神,正是这种精神,提高了工作效率和社会影响力。
(三)主动作为形成合力,推动老区加快建设。加快老区建设是一项系统工程,牵涉到方方面面,必须得到党委政府的领导和有关部门的支持才会做得好。认识到这一点,不少地方的老促会主动作为,努力促进加快老区建设合力的形成。汕头、韶关、汕尾等市及所辖县(市、区)都吸纳政府有关部门的领导为老促会成员,推动老促会的设想成为有关部门的行动。肇庆市近几年每年都制订扶持老区的项目计划,通过市政府制发文件,下发各县(市、区)和市直有关部门,使扶持项目成为县(市、区)和市直有关部门的责任。今年该市投入扶持老区建设资金达11.58亿元,完成电网改造、老区村公路建设等一大批项目。清远市老促会争取市财政每年安排200万元扶持老区专项资金,还引导各县(市、区)财政都安排,并纳入财政预算。市、县两级扶持老区专项资金都由老促会和扶贫办联合安排扶持项目。市级专项资金引导群众投入项目建设的金额达3.3倍,县级专项资金引导群众投入的资金达2.5倍,高效完成了一批扶持项目。明年市扶持老区专项资金将增加到300万元。专项资金起到了“四两拨千斤”的效果,推动了老区开发建设。
还有一件值得提到的事,今年10月9日在中国老促会举办的“老区精神与脱贫攻坚”论坛上,我代表广东省老促会作了《践行老区精神,助推老区发展》的发言,介绍我省老促会的做法、经验。这是唯一一个省老促会的发言,得到中国老促会领导和与会同志的赞扬。这是我们广东省老促会系统全体同志的光荣!
二、2018年工作设想
要以党的十九大精神为引领,不忘初心,牢记使命,坚定为老区人民服务的决心,围绕全面建成小康社会的目标,统筹规划,凝神聚力促进老区各项事业加快发展。重点做好以下几方面工作:
(一)深入学习贯彻党的十九大精神
要按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《中共广东省委关于持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根结出丰硕成果的决定》的要求,深入学习贯彻党的十九大精神,努力做到学懂弄通做实。要用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要深入理解我国社会的主要矛盾,全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想,用辩证的思维、发展的眼光、全面的观点审视老区工作,谋划如何更好地促进老区加快发展,让老区人民过上美好幸福的生活。并把学习与加强自身建设结合起来,加强老促会的思想建设、组织建设和作风建设,不断增强“四个意识”“四个自信”,不断增强理论联系实际的能力和水平,努力为老区全面建成小康社会贡献智慧和力量。
(二)继续促进扶持老区各项政策的落实
这包括促进中办64号、粤办29号文件的落实和原中央苏区、海陆丰革命老区优惠扶持政策的落实。中办64号、粤办29号文件确定了一系列加强老区建设的政策措施,是加快老区发展的纲领性文件和力量支持。在近两年推动工作的基础上,省老促会明年将继续检查两个文件的贯彻落实情况。希望各市、县(市、区)老促会也对本地区的贯彻落实情况进行检查,针对存在问题向党委、政府提出建议。两个文件都提出要充分发挥老促会的监测评估作用,也希望各地老促会在这方面作些探索。
原中央苏区和海陆丰革命老区优惠扶持政策的对接落实,希望原苏区县和海陆丰革命老区有关县(市、区)对照这次会议发言的龙川的经验,找出差距,改进工作,加大对接落实的力度,努力争取更多的项目纳入中央预算内投资,同时加快已获得扶持项目的建设速度。省老促会也会到一些地方检查督促。省里制订的《海陆丰革命老区振兴发展规划》下发后,希望海陆丰革命老区各市、县(市、区)老促会配合当地党委政府认真抓好贯彻落实,加快海陆丰革命老区的振兴发展。
(三)积极开展调研工作
开展调查研究,为党委政府建言献策,是老促会的重要职责。明年我们仍要把调研工作放在重要位置,结合省已部署的2277条相对贫困村建成社会主义新农村示范村建设的工作,就其中老区新农村示范村建设开展调研。开展这一调研,对贯彻党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,改变老区农村的面貌,建成小康社会十分重要。请各级老促会向党委政府汇报,及早准备,继续予以支持和配合,共同把调研工作做好。
(四)加强老区宣传,讲好老区故事,弘扬老区精神
弘扬老区精神是老促会工作的永恒主题。为了贯彻党的十九大报告提出的“不忘初心,牢记使命”“传承红色基因”的精神,我们设想,一是继续办好《源流》杂志、老区网、老区建设微信公众号三个宣传阵地,不断加强老区宣传,讲好老区故事。有重点地宣传在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,各地老区在脱贫攻坚开发建设中出现的新做法,新气象,新成果。二是大力宣传凝聚在革命遗址上的老区精神。通过努力,争取党委政府的支持,促进革命遗址的保护和利用。三是创新宣传方式。方式的创新,会使宣传更有成效。希望各地像江门市新会区老促会和陆河县老促会那样,结合自身实际,开展更多形式新颖、富有创意的宣传,使老区精神深入人心。
(五)认真抓好编纂《革命老区县发展史》丛书工作
今年6月,中国老促会下发了《关于编纂全国1599个革命老区县发展史的安排意见》,我们已将此文件印发各市、县(市、区)老促会。省老促会已做了一些前期工作。
为做好这项工作,一是要充分认识编纂《革命老区县发展史》的意义。编纂《革命老区县发展史》丛书,有利于全面纪述老区的革命斗争和发展历史,有利于存史育人,有利于弘扬老区精神,是一件非常有意义的事情。二是要争取当地党委和政府的重视支持,依靠有关部门共同开展工作。这项工作光靠老促会难以完成。希望各地学习韶关、梅州市和南雄市等老促会的经验,及时向党委政府汇报,在党委政府的高度重视下,得到人力、财力等方面的支持。三是按时间要求完成编纂任务。中国老促会要求于2019年9月底新中国成立70周年前出书。希望各地按此时间抓紧进行。许多县(市、区)此前曾编辑出版过当地《革命老根据地斗争史》《革命史》《革命遗址史料》《老区建设》等书籍,可以在原来书籍内容的基础上,按这次编纂要求补充完善。
(六)动员社会力量,继续为老区脱贫攻坚办实事
最近,国务院扶贫开发领导小组下发了《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》,对社会组织参与脱贫攻坚的重要意义和作用、参与脱贫攻坚的六大领域以及政府和有关部门给予社会组织优惠政策服务等,都作了明确的规定。这充分体现了国家对社会组织参与脱贫攻坚的高度重视和信赖。老促会作为党委政府和社会各方联系老区的桥梁纽带,更要充分发挥作用,把各方力量动员、吸引和凝聚到支持老区脱贫攻坚开发建设中来。明年我们在这方面的设想,一是继续想方设法筹集扶持老区资金。将与有关单位一起,联合组织一次“爱心书画家、企业家老区行”活动,组织书画家、企业家深入老区,体验生活,创作作品,捐赠义卖。二是抓好老区教育扶贫。配合广东省第五个全国扶贫日活动,举办一次向老区烈士后裔和困难学生发放助学金仪式。计划拍摄一部反映全省老促会开展烈士后裔助学工作纪实片《爱洒老区、助学圆梦》,扩大教育扶贫社会影响。三是继续抓好中药材种植和物流基地建设工作,做好已扶持的三个老区中药材种植示范点的指导和跟踪服务。希望各地老促会认真研究《通知》,在动员社会力量服务老区脱贫攻坚开发建设中创佳绩,立新功。
谢谢大家!