一、全省脱贫攻坚取得阶段性进展
从2010-2015年,省委、省政府先后实施两轮扶贫开发“规划到户、责任到人”,解决了247.6万相对贫困人口的脱贫问题,5978条相对贫困村摘帽。2016年,根据中央统一部署,省委、省政府作出全面实施精准扶贫精准脱贫基本方略、坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,以4000元为新的扶贫标准,认定全省相对贫困人口70.8万户、176.5万人,其中老区镇内贫困人口98.3万人),明确“三年攻坚,两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标,以及“两不愁、三保障、一相当”的基本要求,深入实施脱贫攻坚八项工程。全省2277条相对贫困村,其中有老区的贫困村1389条,占比61%,可以说革命老区村成为精准扶贫的重点和主战场。具体体现在:扶贫资金投入方面“三个持续加大”。一是财政投入力度持续加大,在2009-2015年投入近70亿元支持“扶贫双到”的基础上,2016-2020年,省财政将继续投入超过700亿元,进一步推进新时期精准扶贫精准脱贫和新农村建设,加上社会帮扶资金和定点帮扶资金,村均投入超2000万元。二是相对贫困户“三保障”支持力度持续加大,农村低保标准提高至每人每年4800元,农村集中、分散特困人员供养标准分别提至年人均9800元、7800元;对建档立卡贫困学生,义务教育、普通高中、高等专科教育阶段生活补助分别从原来的每生每学年500元、2000元、3000元提高至3000元、5000元、10000元;将分散供养五保户、一般贫困户危房改造补助标准提至每户3.4万元和4万元;三是社会帮扶力度持续加大,2016-2017年“6.30广东扶贫济困日”“10.17国家扶贫日”期间,募集社会资金超过53.5亿元。参与“千企扶千村”活动的工商企业达1254家,对口帮扶1316条相对贫困村。
“三保障”民生政策有效落实。一是教育减免学杂费政策全面实施,生活费补助发放率达100%;二是贫困人口基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例平均达到76%;三是贫困户危房改造完成率达80%以上。
产业扶贫和就业帮扶举措落地见效。据初步统计,去年以来全省共实施到村帮扶项目3.6万个、到户帮扶项目913.6万个,其中,帮扶贫困户的产业项目有55.9万个,带动贫困户21.9万户、78.3万人。全省累计转移就业、就近就业和公益性岗位安置28.8万人。
贫困村基本公共服务显著改善。全面启动贫困村创建新农村示范村工作,全省2277条相对贫困村村道硬底化完成率达98.6%、饮水安全覆盖率达98.4%、通广播电视村达95.6%、实现生活用电全覆盖村占99.8%、村卫生站,室)覆盖率98.5%,20户以上自然村村庄规划编制覆盖率达97%、村庄整治覆盖率达92%. 2016年至今年底,全省相对贫困人口年人均可支配收入从4000元增长到6883元,超过117万相对贫困人口预脱贫,现行标准下农村贫困发生率从4.54%将下降至1.52%以下。
二、老促会成为我省当前脱贫攻坚的一支重要力量
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视老区的脱贫攻坚工作,习总书记先后多次到革命老区考察,就加快老区开发建设步伐、促进老区早日摆脱贫困等作出了一系列重要指示。2015年,中办、国办专门下发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(中办〔2015〕64号),把老区的建设上升为国家战略,形成了更加完整的政策体系。2016年,省委、省政府制定《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》(粤办发〔2016〕29号),进一步明确了加快老区发展建设的目标任务和政策措施。
《指导意见》和《实施意见》的出台,充分说明党中央、国务院,省委、省政府把革命老区的脱贫攻坚和开发建设,摆在全面建成小康社会的重中之重,可以说是重视程度前所未有、政策支持前所未有、财力保障前所未有、推进力度前所未有。这也充分体现了以习近平同志为核心的党中央,坚持以人民为中心的理念,千方百计让老区人民过上幸福生活。目前,我省上下已动员起来,决心打好脱贫攻坚这场硬仗,在这样的背景下,老促会成了一支重要生力军。
一是争取政策的落实和推动政策的落地。陈开枝会长情系老区,为争取原中央苏区县和海陆丰革命老区国家扶持政策做了大量卓有成效的工作,在省委、省政府和有关部门的共同努力下,终于得到了国家的支持。同时,老促会又积极促进政策的对接落地,使原中央苏区建设加快发展。其中梅州市和龙川县得到中央和省的资金支持更为突出,成效也明显。海陆丰革命老区对接落实优惠扶持政策进展顺利。
二是加强调查研究,建言献策,当好省委省政府参谋助手。省老促会每年结合新形势和我省老区的经济社会发展问题开展专项调研。去年和今年,先后对老区的脱贫攻坚情况和发展特色产业促进老区人民脱贫致富进行专题调研,提出了有价值的建议。这些综合调研报告都得到省委省政府领导的批示,体现了重视的高度。今年省政府办公厅根据省长的批示精神,将省老促会的调研报告印发粤东西北14个市政府和省委农办、省农业厅,使调研报告发挥了应有的作用。
三是加大脱贫攻坚宣传和积极弘扬老区精神。《源流》杂志、广东老区网、老区建设微信公众号是全省老促会系统的三个宣传阵地,近年来做了大量工作。各地老促会在宣传老区、弘扬老区精神上也做了大量工作,有的还有所创新。
四是动员社会力量筹资办好事实事。自2014年以来,省老促会和省老区建设基金会一起,联合部分市、县老促会,连续三年开展书画义卖筹集活动,资助老区医疗建设、安全饮水和教育扶贫。特别是今年“反哺老区,助学圆梦”的书画义卖活动,筹集的资金比较多,十分有成效。贫困老区的孩子受益很大。
在此,对省老促会及全省老促会系统一年来所取得的成绩,为全省老区脱贫攻坚、振兴发展所作出的贡献,表示衷心的感谢!一年来你们辛苦了!
还要特别感谢的是省老促会会长陈开枝同志。今年开枝同志荣获“CCTⅤ年度慈善人物”和“全国脱贫攻坚奖贡献奖”。在北京召开汪洋同志参加的“全国脱贫攻坚先进事迹报告会”上, 开枝同志作了“生命不息,扶贫不止”的发言,感动了无数人。在当前打赢脱贫攻坚战的关键时刻, 开枝同志这种倾心扶贫的精神,为我们树立了榜样,成为我省乃至全国扶贫工作的一面旗帜。我们为他鼓掌,要向他学习!
三、希望老促会在促进区域协调发展中发挥更大的作用
党的十九大提出实施区域协调发展战略,加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。在这个大形势下,以服务老区人民为宗旨的各级老区促进会,更要担负起这个重任。
一是希望把调查研究工作做得更细更实。听说省老促会明年要组织开展老区新农村示范村建设方面的调研,这很好!开展这一调研,对贯彻党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,改变老区农村的面貌,全面建成小康社会十分重要。希望你们通过深入调研,提出有价值的建议,供省委省政府决策参考。
二是希望继续动员社会力量主动参与脱贫攻坚。国务院扶贫开发领导小组最近印发了《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》。省扶贫办目前正在研究如何发动社会力量参与脱贫攻坚的问题,希望老促会能带个好头。老促会有好的传统、好的做法、好的工作业绩,也希望在这个方面提供经验借鉴。
三是希望继续加大宣传力度,为脱贫攻坚作贡献。希望《源流》杂志、广东老区网、广东老区建设微信公众号再接再厉,做好脱贫攻坚宣传,为脱贫攻坚、建成全面小康社会鼓劲。
四、给予老促会更多的支持中办64号、粤办29号文件都提出要“加强对各级老区建设促进会的指导,给予必要的支持”,又提出:“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用”。这体现了党和政府对老促会的高度重视。为此,希望各级扶贫部门重视、支持老促会工作,对老促会提出的合理建议要重视研究,加强与老促会沟通协调工作。在经费、办公条件、后勤保障等方面予以支持,为老促会开展工作提供必要条件。
谢谢大家!