2022年，湛江市老区建设工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照中央和省老区建设工作部署，把老区建设工作贯穿乡村振兴发展全过程，积极服务老区、宣传老区，工作重点突出，工作思路明确，工作定位精准，工作项目具体，顺利完成全年工作任务。被省老促会评为开展“关爱老区妇幼健康（国奶养育）工程”先进单位一等奖和推进“关爱老区乡村振兴光亮工程”优秀单位二等奖。
一、2022年的主要工作
（一）做好老区建设的政治引领和政策解读工作。围绕学习贯彻党的二十大精神、乡村振兴和全年老区工作的主题，多次组织全市老促会开展专题学习会、座谈会、现场会和总结会，每次会议，都把政治引领和政策解读作为最重要内容。结合学习党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话和重要批示指示精神，学习《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3 号）、《中共广东省委广东省人民政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》（粤发〔2021〕15号）精神，牢牢把握时代脉搏，领会文件精神，明确工作方针，夯实服务老区、奉献老区的思想基础，把老促会工作与党和政府方针政策紧密结合起来，确保在实施具体工作中，明确政治导向和政策指引，奠定全年工作的大格局。全市老促会各项工作有序推进，不少工作走在全省前列。
（二）积极开展老区建设调查研究工作。坚持深入调研，坚持问题导向，积极向市委、市政府建言献策，当好党委政府参谋助手。一是主动配合省老促会开展调研。为陈开枝同志带队的调研组编写一份13页的老区工作汇报，介绍开展新时代湛江革命老区振兴发展情况。邀请陈开枝会长出席市老区建设促进会第七届第三次理事大会暨全市老促会工作会议并作讲话。整理陈开枝会长考察调研成果，对他提出的选优配强村干部、做好基础设施配套建设规划、打造示范性革命老区村庄等内容作了传达。二是为省老促会红色遗址保护利用情况作先头调研。根据省老促会〔2022〕82号文要求，我会发文到各县（市、区）和市委宣传部、市党史研究室、市文广旅体局、市退伍军人事务局等部门，调阅红色遗址保护利用情况相关资料。同时派出2个工作小组到徐闻、遂溪、廉江、吴川、霞山等地实地调研，撰写《湛江市红色遗址保护利用情况汇报》，向省调研组提供详实的一手资料。三是对老区村庄存在问题开展调研。去年10月，我会开展“老区乡村振兴发展的主要问题及对策专题调研”。调研组深入乡村田间，重点了解乡村产业发展、农田水利设施保护、农村班子建设、群众看病治病、群众最强烈要求解决的问题。在调研期间，我会负责同志当即协调市相关部门，将2座村庄的农田水利失修问题纳入工作计划。四是考察学习先进地区老区建设工作经验。去年5月，市老促会组成调研组前往南雄、清远、江门等地老区建设工作先进地区进行调研考察。形成了《关于赴南雄、清远、江门考察学习的情况报告》并报市委市政府。五是开展“光亮工程”落实情况调研。11月初，召集省“光亮工程”粤西项目部负责人召开座谈会，了解我市工程进展情况，形成《我市“光亮工程”工作推进情况和建议》并向市委市政府报告。六是为分管领导调研提供情况。我们对刚上任不久的分管我会的市委常委程凤英同志提供老区建设工作材料和相关文件，促成其召开老区工作座谈会和考察若干老区村庄，有力增强老促成员信心和士气。
（三）推动革命遗址修缮和红色文化传播工作。2022年，落实市政府革命遗址维修经费400万元，三年累计落实2100万元，共修复141处革命遗址。按省委宣传部统一部署，继续做好省经费支持革命遗址修缮项目，推动广东省农民协会南路办事处旧址、中共广东南路特委旧址、粤桂边人民解放军新编第三团团部旧址等维修。几年来，共投入5800多万元，维修建成21个项目。落实省补齐公共文化财政支出短板奖补资金177万元，用于市县级革命文物保护单位“四有”工作。争取省委宣传部落实经费848万元和149万元，用于中国人民解放军解放海南岛前线四十军指挥部旧址和张炎故居的修缮和布展。与此同时，我们积极发动社会力量参与对革命遗址的修复工作。吴川市2019年以来，发动乡贤赞助1305万元，占总投资64.6%。雷州市东里镇寿山岭村村民自动捐赠120多万元修复大革命时期交通联络站旧址邓氏宗祠；白沙邦塘田西村村民及在外地创业人员捐款200万元修复革命遗址，建起支援解放海南岛战役纪念广场和革命文化广场及文化楼；企业家梁奇超自掏资金修复革命交通联络站旧址——革命前辈梁秀荣故居，办起革命历史展览，接纳了上百批参观学者，同时他用自己的资金在解放海南岛战前40军驻地旧址建起支援解放海南岛战役纪念广场。弘扬红色文化方面，我们结合党史教育活动，参加编印《湛江市红色文化名片》《湛江市革命遗址辑要》，布展《粤桂边区革命斗争史展厅》等形式开展。利用红色遗址，发布42个“湛江市开展革命传统教育现场教学点推荐名单”，编制4条“湛江市红色旅游体验线路”，推动红色文化传播。
（四）启动老区村庄“光亮工程”建设。去年1月，根据省老促会印发的《关于开展“关爱老区乡村振兴光亮工程”公益项目活动的通知》（粤老促〔2021〕136号），我会积极响应，召开湛江片区“关爱老区乡村振兴光亮工程”公益项目工作推进会，各县（市、区）相继召开工作推进会，会同乡村振兴部门着手开展工作。遂溪县在29个村庄开展试点，完成安装任务1862套（杆）。廉江市在石岭镇搞试点，驻镇单位——广东港航集团公司支持200多万元，在23个村庄完成合同报装任务1868套（杆）。吴川市在乡贤的支持下，在覃巴镇12个村庄完成695套的安装任务。霞山区这项工作纳入乡村振兴工作加以统筹，计划在乡村振兴资金中出资50%，乡村自筹50%解决。据统计，全市落实光亮工程项目的老区村庄341条，申报太阳能路灯4.24万套（杆），工程总投资量9159.37万元，其中规划落实自筹资金2769.40万元。目前已完工5167套。
（五）推动老区妇幼健康（国奶养育工程）项目扩面扩量。从2020年底开始，我会根据省老促会通知要求，以遂溪、徐闻、麻章为试点示范单位，推动开展国奶养育工程。去年扩展到廉江、吴川、开发区。由于试点示范工作效果较好，宣传力度加大，创新推广方式，去年推广量呈几何级数增长，公益资助量全省第一。2022年全市受助奶粉30.52万罐，其中慈善捐赠1.2万罐。累计捐赠和公益资助总价值6313.84万元，受惠家庭7.19万户。这方面，遂溪县一马当先，发放公益资助奶粉23.31万罐，占全市59.2%。
（六）坚持开展烈士后裔关爱活动。用好省老促会每年下拨我市烈士后裔助学金12万元，争取市县（市、区）老促会配套资金50多万元，发动乡贤募捐，做好烈士后裔助学金发放工作，为烈士后裔贫困生813人每人每年发放1000元。吴川市老促会争取到该市的政府配套资金5万元，完成对覃巴镇那碌村委会那面村革命烈士冯华保女儿（遗属）的危房改造。
（七）坚持开展为老区村庄送医送药活动。由我会发起，市医学会牵头，组织广东医科大学附属第二医院、湛江中心人民医院的医生、专家，从2018年开始持续至今，为老区村庄开展送医送药活动，坚持每年一次。赤坎区组织湛江市志愿服务联合会携手广东省妇女儿童基金会、湛江捷康视眼科医院，到赤坎区革命老区丰厚村，开展“白内障光明行”公益活动。2022年，全市参加义诊的医生47名，受诊人数1593人，送药价值达199.9万元。
（八）开展创业青年技术培训。徐闻县在下洋、锦和、前山老区镇开展了4期乡村青年创业技术培训班，进行菠萝种植管理、青年电商创业、香蕉技术和东风螺养殖技术培训，请县农业农村局高级农艺师及海洋大学教授进行专题技术授课，近500人次参加培训。麻章区开展花样富贵竹技能培训，共有59名农民参加培训。
（九）做好革命老区宣传工作。推动老区宣传工作由单一的报章传播方式扩展到网络、微信平台。继续用好市老促会开设“湛江老区”网站，版面设置二十个版块。利用微信平台和网站来发布工作简讯，宣传各级政府支持革命老区建设的方针政策，让社会了解湛江革命史和革命英烈，了解湛江革命老区的过去、现状和建设成就。市老促会将一批退休的“笔杆子”和媒体记者吸收到老促会通讯员队伍中来，同时实行通讯员聘任制、通讯员培训和采风工作责任制、奖励机制。市老促会印发《湛江市老促会老区宣传报道工作奖励办法》，对2021年度的获奖单位和个人进行表彰，把奖励人员扩展到乡镇干部和驻镇帮镇扶村工作队成员。麻章区继续巩固各镇“五老”宣传员队伍，经常结合新形势和实际工作需要，组织宣讲员持续进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进网络，宣传老区的革命传统，形成较大影响。吴川市举办老区宣传通讯报道培训班，参加培训人员25人。一年来，推动记者、通讯员在中国老区网、广东老区网，源流杂志、湛江日报，湛江电视台、各县（市、区）电视台投稿，共被刊用123 篇，其中综合报道22篇。《源流》杂志刊登24 篇。
一年来，我市老区建设工作各方面取得了一定成绩，但也面临一些的困难和问题。主要是：贯彻落实老区政策力度还不足，用足用活老区政策不够，财政和金融支持、建设规划、用地保障、产业推动、人才培训等做得不够充分，挖掘、开发和利用老区资源做得不够。实施推进乡村振兴工作、驻镇帮镇扶村工作中如何“厚爱老区”未能很好地体现出来，对老区村庄在专项建设、发挥示范引领、搭上政策快车等方面的支持力度不够。指导落实省老区专项补助资金做得不够，实施的“红色100”规划政策难以到位。一些村庄政策受惠面不大，如“光亮工程”申报村庄只有341座，占老区村庄6.8%，通过老促系统发动群众认同这个项目有难度。老促会自身建设有待加强，去年只有坡头区完成换届工作，一些县（市、区）届满未换届，一些县老促会班子主要成员不到位，尚有两个区未建立老促会。这些问题有待今后努力解决。
二、2023年工作计划
（一）学习贯彻党的二十大精神。创新学习制度，把学习贯彻党的二十大精神作为理事会第一议题，自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，做到思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实推动党的二十大精神在工作中落地生根、开花结果。
（二）继续做好红色资源保护利用工作。重点抓好省市专项资金使用的跟踪和监测，保证项目资金到位。协调做好停工遗址后续资金落实并复工，促成遂溪县老马村抗日起义展馆纳入省支持项目。以遗址维修为依托，大力发展“遗址+人文+生态+现代农业+旅游”模式，推动有遗址的老区村庄在乡村振兴发展中率先发展、引领发展。
（三）扩面扩量增项，为老区村庄办好事实事。扩大国奶养育工程受惠人群，对已推广的徐闻等 6个县（市、区）要继续做好宣传发动工作，确保不留死角。推动雷州、霞山、赤坎等地启动这项工作。推动各地把“光亮工程”纳入乡村振兴工作内容加以统筹，发动未报任务的村庄申报。继续做好烈士后裔助学工作，推动驻镇帮镇扶村驻点单位和乡贤支持这项工作。推动县级医院继续为老区送医送药，推动文化单位为老区送戏送春联，组织科研技术人员为老区送成果、送技能。
（四）高度重视老区宣传工作。制定宣传工作的规划，宣传好党的老区工作的方针政策，宣传革命老区在乡镇振兴发展的新面貌。办好“湛江老区”网站，做好通讯员的聘任和培训工作，组织记者、通讯员开展专题采访和报道。高度重视《中国老区建设》和《源流》杂志的征订工作。推建议市委邀请有关专家学者利用“领导干部大讲坛”宣讲我市革命史。
（五）深入开展调查研究工作。创新调研方式，提高调研的理论水平。重点加强问题导向型调研和政策落实效果调研。聘请教授、学者参加和指导调研工作，与高等院校学者、专家联合开展专题调研。
（六）推动政策资源“厚泽”老区村庄。完善会长挂点老区村庄制度。创新老区村庄发展模式，在老区村庄实施“政策组合”，将其发展纳入省市交通、文旅、现代农业发展规划。推动一些惠民项目纳入乡村振兴考核内容，推动驻镇帮镇扶村驻点单位和乡贤企业家支持老区村庄建设，推动省老区补助资金更多在老区村庄显效。学习徐闻县老促会做法，在重点老区村庄开展对农民进行产业技能培训。
（七）加强老促会自身建设。组织全市老促成员到市外高校进行理论培训，联系市委党校为我们开展一期校外培训班。推动和指导县级老促会换届，联系霞山、赤坎区建设老促会。
