广东省交通运输厅高度重视革命老区交通发展,通过加快交通重点项目建设、制定倾斜补助政策、加大资金投入力度等政策措施给予积极支持。
一、主要措施和成效
(一)加快革命老区的高速公路项目建设
近年来我省以革命老区为重点,加快推进高速公路大动脉建设。如汕头至湛江高速公路(的)汕头至揭西段、兴宁至汕尾高速公路(的)海丰至红海湾一期、潮汕环线高速公路、怀集至阳江港高速公路(的)怀集至郁南段、大埔至潮州高速公路、兴宁至汕尾高速公路(的)五华至陆河段、梅州东环高速公路、玉林(省界)至湛江高速公路一期、罗定至信宜(粤桂界)高速公路、韶关至惠州高速公路(的)韶关至新丰段等项目先后建成通车,进一步完善特殊地区交通大通道;
二广高速公路连山至贺州支线、武深高速公路始兴连接线、河惠莞高速龙川至寻乌支线、南雄至信丰、揭普惠高速公路南延线、汕昆高速公路揭阳新亨至畲江段及梅汕高速梅州程江至畲江段改扩建工程等高速公路相继开工建设。
同时,为贯彻落实《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》,我厅积极谋划推进大丰华高速公路大埔至丰顺段、韶关至贺州高速公路等项目前期工作。全省原中央苏区境内和海陆丰革命老区11个困难县的省管高速公路地方资本金全部转由省级承担。
(二)积极推动革命老区重点项目纳入国家盘子
2022年7月,经国务院批准,国家发展改革委、交通运输部印发《国家公路网规划》(发改基础〔2022〕1033号)。根据规划,我省新增规划4条国家高速公路,(分别为G0412深圳-南宁高速公路、G1532泉州-梅州高速公路、G1535潮州-南昌高速公路、G1536东莞-广州高速公路。)其中G1532泉州-梅州高速公路和G1535潮州-南昌高速公路均位于我省全域苏区梅州及潮州饶平县。目前,我厅正根据交通运输部的部署,会同梅州、潮州两市开展线位规划编制工作,全力推进平远至武平高速公路、平蕉大高速公路、大丰华高速公路大埔至丰顺段、梅州至潮州高速公路、潮州饶平至潮安文祠高速公路等项目纳入国家公路网,为后续建设积极争取中央车购税资金支持。
(三)加大革命老区普通国省道建设和投入力度
“十三五”期间,省对原中央苏区和革命老区等经济欠发达地区国道达不到二级的瓶颈路段和路况水平不达标的国省道路段予以大幅提高补助标准,全额承担工程建安费。“十四五”期,我省将支持革命老区基础设施建设普通国省道项目共有30个,建设总里程980公里。目前我厅已印发《广东省普通国省道“十四五”发展规划》“十四五”期以提升通行能力、改善服务水平、优化通行环境为主要着力点,推进老区苏区普通国省道路网建设和改造,大力支持老区、苏区红色旅游公路建设。2022年,我厅联合省财政厅印发了《“十四五”时期普通国省道省级补助标准》(粤财综〔2022〕36号),对原苏区、老区、民族地区普通公路建设项目,省按最高标准予以补助,比一般山区标准高约10%。
(四)争取落实交通运输部政策支持
我厅多次向交通运输部汇报,积极争取对我省原中央苏区中央车购税补助标准参照西部地区政策执行。《财政部交通运输部关于印发〈车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法〉的通知》(财建〔2021〕50号)已明确规定,中央对我省原中央苏区普通国道和内河项目参照西部地区标准执行。我厅将继续争取中央预算内投资补助标准对海陆丰革命老区参照执行西部地区政策。2022年,我厅联合省财政厅印发《广东省“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金“以奖代补”支持普通省道和农村公路实施方案》(粤交规〔2022〕343号),对原中央苏区、海陆丰革命老区普通省道和农村公路建设项目,按最高标准予以补助,比一般山区标准高约10%。
(五)加大旅游公路规划对老区苏区覆盖力度
经省人民政府同意,我厅印发了《广东滨海旅游公路规划》,规划路线覆盖全省21个老区苏区县。组织完成全线路线踏勘、环境保护分析工作,出台《广东滨海旅游公路工程可行性研究报告编制指引》用以指导全省滨海旅游公路工可报告编制工作,将全线分为10个标段开展工可研究报告编制工作,目前已完成全线工可评审工作;有序推进阳江段、汕头段先行示范段开工建设。印发《广东南岭生态旅游公路规划》(2020-2035年),规划路线覆盖韶关、清远市7个老区苏区县,连通南岭地区独具特色的89个旅游景点,系统展现南岭生态资源、自然风光、人文特色。
(六)全面推动老区苏区“四好农村路”高质量发展“四好农村路”是巩固全面小康成果并逐步推进农业农村现代化的坚实基础,也是促进农民农村共同富裕、落实乡村振兴战略的重要支撑,老区苏区是作为“四好农村路”建设重点扶持地区。“十三五”期,我厅从多个方面高效推进老区苏区“四好农村路”高质量发展:一是统筹规划。通过地市交通部门摸排、现场调研等多种方式,梳理出老区苏区的“四好农村路”发展现状,以印发《广东省农村公路“十四五”发展规划》为抓手,规划一批建制村单改双、路网联结升级改造工程、危桥改造等项目,进一步提高老区苏区的农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平。二是提高项目实施力度。通过开展农村公路三年(2022-2024)攻坚行动,加快规划项目实施落地,提前完成“十四五”期农村公路主要规划目标,更快更好服务老区苏区经济发展。攻坚期,老区苏区地区拟开展农村公路新改建5954公里,危桥改造141座,安全防护工程2496公里。三是加大资金补助支持。我厅积极协调省财政加大省级涉农补助资金以及中央车购税补助资金对我省农村公路的支持力度,在资金分配上将老区苏区按照最高档补助标准予以测算。
二、存在问题及困难
(一)用地报批周期较长,导致项目迟迟无法全线开工建设。
(二)当前交通基础设施建设资金需求量大、用地用林用海指标有限、地方政府对普通公路特别是农村公路建设投入力度不足、资金供给与建养需求矛盾突出,市、县财政资金拨付程序复杂缓慢等。
三、希望共同呼吁
我们将与省财政、自然资源厅相关管理部门加强沟通协调,解决公路建设用地用林指标以及资金投入;也希望老促会利用各种资源共同呼吁交通建设和用地资金投入,全力推进革命老区交通建设项目。