一、广东立足新时代新要求,重点扶持老区高质量发展
党的十八大以来,特别是近两年多来,省委、省政府高度重视老区苏区振兴发展工作,认真贯彻习近平总书记、党中央决策部署,全面落实“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”和高质量发展要求,制定实施《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》,省委十三届二次全会决定实施“百县千镇万村高质量发展工程”,对老区苏区民族地区和省际边界地区中综合实力较弱的县域,加快补齐在产业发展、城镇建设、公共服务等方面的短板,全面推动全省乡村振兴发展。省农业农村厅、省乡村振兴局制定实施《广东省农业农村厅推进老区苏区振兴发展工作责任分工方案》,通过强化防止返贫动态监测和帮扶、完善对口帮扶机制、强化社会多方帮扶、推进农业特色产业发展、提升农业基础设施建设,大力开展美丽乡村建设等一系列措施举措,积极推动老区苏区全面振兴发展,推动老区苏区与其他地区实现共同富裕、同步实现农业农村现代化。具体来说,体现在四个方面:
一是驻镇帮镇扶村工作安排向老区重点倾斜。2021年6月,省委、省政府印发实施《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》,在重点帮扶镇比例和帮扶力量安排上明确重点向省级边界、少数民族地区、老区苏区所辖乡镇倾斜,革命老区共有556个乡镇纳入重点帮扶镇,占全省重点帮扶镇总量(全省共600个)的92.67%。2021-2025年,按平均每个乡镇每年2000万元的标准筹集资金,作为帮镇扶村主要资金保障,重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、发展富民兴村产业、提升镇村公共基础设施水平和公共服务能力等方面,目的就是为老区振兴发展奠定良好基础。
二是农业特色产业发展向老区重点倾斜。充分依托优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇、休闲农业示范镇点等项目建设,推动老区苏区传统种养业、农产品加工业,休闲农业与乡村旅游、农业生产性服务业等产业链全环节同步提质增效,着力打造“融合产加销 贯通农文旅”的现代农业产业发展新格局。目前,已经在老区苏区落地建设4个国家级优势特色产业集群、支持革命老区创建省级现代农业产业园163个,占全省省级现代农业产业园(共288个)56.6%,44个农业产业强镇,认定省级“一村一品、一镇一业”专业村1006个、专业镇151个,培育省级以上重点农业龙头企业411家,新增全国名特优新农产品185个,推动老区苏区完善现代农业产业体系,打造地域农业产业经济增长。
三是开展美丽乡村建设向老区重点倾斜。加强对老区苏区城乡规划设计的指导,重点支持县城特色文化建设,支持乡镇开展街区风貌整治等工作。目前,省内重点老区苏区全部村庄达到干净整洁村标准,村容村貌总体明显改善。在已评选的两批“广东省十大美丽乡村”、20条“广东美丽乡村精品线路”中,来自老区苏区分别有13和12个,分别占65%、60%。在已启动建设的乡村振兴示范带中,老区苏区得到重点支持,其中汕尾市示范带覆盖面积最广。
四是开展扶持村级集体经济试点向老区重点倾斜。支持梅州市开展发展新型农村集体经济专项改革试点。2022年,共支持中央苏区行政村开展扶持村级集体经济试点,扶持资金7400万元。其中梅州市安排6800万元,南雄市、龙川县、饶平县各200万元。目前试点工作进展顺利。
二、过去两年,省老促会工作可圈可点,值得充分肯定
广东省老区建设促进会作为全国最早建立的老促会,自成立以来,始终秉持“不忘老区,全心全意为老区建设服务,为老区人民谋利益;在省委、省政府的领导下,推动老区建设加快发展,沿着中国特色社会主义道路全面建成小康社会”的立会宗旨,坚持把争取和推动落实老区扶持政策,助力老区人民脱贫奔康,促进老区建设高质量发展作为重要任务,用心用情、艰苦奋斗、努力工作,成效显著,深受老区人民和社会各界赞许。可以这么说,各项工作圆满收官,可圈可点。
比如,在开展调研献策方面,坚持深入调查研究,了解老区经济社会发展状况,为省委、省政府加快老区建设积极出谋献策,提出了很多合理性的建议。去年9月以来,围绕我省老区革命遗址保护利用专题,省老促会组成4个调研组,正副会长带队先后到了粤东西北15个地级市、73个县(市、区)开展深入调研,形成了《关于我省老区苏区革命遗址保护利用情况的调研报告》,全面总结过去4年我省革命遗址保护利用工作成果和经验,梳理出存在问题,提出了很有建设性的意见建议,得到了省委、省人大常委会、省政府有关领导同志的批示肯定。
又比如,在做好老区宣传方面,坚持传承红色基因,弘扬老区精神,不断激发广大干部群众在感悟中巩固和升华理想信念,增强干事创业的热情。省老促会创办的《源流》杂志,多年来连续大篇幅推出“红色广东”系列专题,对我们更好地铭记光辉历史,发扬光荣传统,传承红色基因,弘扬老区精神,具有重要的历史价值和时代价值。省老促会历时5年,完成了《丰碑——广东省革命老区图文录》编纂出版工作,《图文录》全面展示了广东革命老区的丰富红色资源,为社会各界了解老区、宣传老区提供了非常有效的阅读价值。
再比如,在为老区人民办好事办实事方面,努力克服疫情影响,坚持主动对接、亲力亲为,深入推动烈士后裔助学工程等多个民生项目建成落地。特别是2021年“关爱老区妇幼健康国奶养育工程”和2022年“关爱老区乡村振兴光亮工程”的顺利实施,为老区创造了显著的公益价值,受到了广大老区党委政府和人民群众的好评。
还有在推动老区振兴发展的其他方面,省老促会也做了大量有效的实质性工作。正是有了省老促会同志们的不懈努力,为助力老区实现巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴打下了良好的基础。借此机会,我谨代表省农业农村厅、省乡村振兴局向在座的老同志、老促会会长们表示崇高的敬意!感谢你们为全省革命老区发展所付出的辛勤汗水和无私奉献!
三、展望未来,广东老区振兴发展任重道远,仍需不懈努力
民族要振兴,乡村必振兴;乡村要振兴,老区必振兴。习近平总书记对广东工作高度关注、寄予厚望,2018年10月视察广东期间,要求广东着力破解城乡二元结构问题,把城乡区域发展不平衡不充分问题的短板变成城乡融合发展潜力板,2020年视察广东期间,寄望我们在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌,也饱含对广东做好新发展阶段三农工作(也包括老区工作)的殷切期望。为此,省委、省政府提出把迈进全国第一方阵作为新征程推进乡村振兴的第一阶段目标。展望未来,老区振兴必将伴随广东实现第二个百年目标奋斗历程,任重道远,仍需我们不懈努力。
正当全省上下凝心聚力贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”之际,省老促会召开全省老促会会长座谈会,意义重大,充分体现了省老促会的主动作为、责任担当。我们热切期盼省老促会在省委、省政府的坚强领导下,接续加强自身建设,紧紧围绕推动老区苏区巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,实施“百县千镇万村高质量发展工程”等重点任务,继续搭好省委和省政府联系老区人民的重要桥梁,当好省委、省政府的得力参谋、助手,积极探索工作新思路、新方法和新路径,一如既往深入老区开展调查研究,为省委、省政府建言献策;一如既往做好老区苏区宣传工作,弘扬老区精神,讲好老区振兴发展故事;一如既往为老区苏区办好事、办实事,推动更多民生项目落实落地,为推动我省老区苏区振兴实现高质量发展添砖加瓦、作出新的更大贡献!