汕尾市老促会会长王世顶作经验介绍

　　2016年，汕尾市老促会以中办64号文件和《国家发改委办公厅关于广东海陆丰革命老区贫困县纳入国家贫困革命老区扶持范围有关问题的复函》（发改办地区[2016]347号）的学习贯彻和以学习省委书记胡春华考察梅州市关于对海陆丰革命老区振兴发展大力支持讲话精神为重点，按照国家老促会和省老促会的工作部署，以促进老区如期全面建成小康社会为目标，以促进扶持欠发达老区加快发展为主线，适应经济和社会发展新常态，开辟新路径厚植发展新优势，增强发展新功能，开创发展新局面，加快补短板，重点放在落实上。

　　一、认真学习贯彻领会中办64号文件和国家发改委办公厅[2016]347号文件精神实质

　　去年10月底，中办64号文件和国家发改委办公厅347号复函颁布后，我市各级老促会采取各种形式多次认真组织学习，深入领会其精神实质。

　　（一）切实加强领导，出台了有关文件。

　　今年初，收到中办64号和国家发改委347号两个文件之后，市委、市政府切实加强了领导，为贯切落实国家、省有关文件精神，进一步对做好有关革命老区扶持政策的对接协调指导和工作落实，各地、各单位先后成立专门机构。市政府办发出《关于做好有关革命老区扶持政策学习贯彻的通知》（汕府办函[2016]42号）后，全市各级各单位按照通知要求，认真学习两个文件的内容，领会其精神实质，广泛宣传发动，使广大干部群众家喻户晓，人人皆知党中央和国务院对海陆丰老区人民的关怀和扶持。

　　（二）建议和促进各级党政及有关部门对照两个文件内容做好项目的规划和与国家、省有关部门的对接工作，争取项目早日得到审批和扶持资金及早到位。

　　中办64号文和国家发改委办公厅347号文两个文件颁发以后，市老促会先后召开了市老促会四届五次、六次全体理事会议，同时多次召开了全市老促会会长会议，具体部署学习贯彻调研项目与国家和省相关部门的对接工作。王世顶同志任市老促会会长后，拜访了省老促会陈开枝会长等领导班子成员，多次向市委书记石奇珠同志和市长杨绪松同志汇报。同时，深入到海丰、陆丰、城区、陆河、红海湾和华侨管理区等地及市发改局、财政局、扶贫办、民政局、教育局、卫计局等有关部门进行调研，掌握了制约老区发展的一些瓶颈情况。要求全市各级老促会按照两个文件精神向当地党政主要领导和相关部门汇报、沟通，做好传达、学习、贯彻落实工作。要按革命老区扶持政策范围广泛宣传，及早谋划，要以海陆丰革命老区名义多报项目，多争取国家和省财政资金的支持。要围绕中央和省、市对打赢脱贫攻坚，开展革命老区精准扶贫工作的系列战略部署，继续做好党委政府参谋助手，部署安排全市各级老促会当前和今后一个时期工作的主要任务，重点要求各地根据当地实际，开展老区大调研。目前，全市各级老促会调研工作正在紧锣密鼓进行中。

　　（三）全面梳理筛选，汇总上报项目。

　　全市各地各单位根据市委、市政府的工作部署和《对接方案》（市府办[2016]164号文件）要求，结合当地实际和部门职能，对上报项目进行论证、规划和设计，同时进行全面梳理筛选。到目前为止，全市各地各单位筛选申报项目和政策事项共943个。其中海丰县370个，陆丰市116个，市城区149个，陆河县69个，红海湾经济开发区41个，华侨管理区37个，市直单位筛选申报项目和政策事项比较多的有市园林局13个，市质监局11个，市环保局11个，市民政局9个，市水务局7个，市教育局6个，市海洋与渔业局6个。全市要求上级扶持资金2000亿元左右。

　　（四）积极向上对接沟通，项目申报取得成效。

　　1.在广州至汕尾铁路专项项目中，市发改局反复向省发改委反映汕尾具体情况和实际困难，多次恳请省发改委对汕尾境内路段建设中省出资比例参照原中央苏区政策，最终得到省委胡春华书记的批示，我省2016年新开工铁路项目中，广汕客专汕尾市境内路段项目资金由省（部）、市按照8.5：1.5比例出资，中国铁路总公司、省级、市级分别承担30%、55%、15%.汕尾少出6亿元。

　　2.在暖企行动中，市发改局领导多次与省发改委沟通协调，要求省发改委支持海陆丰革命老区经济发展，用活用足价格政策，适当提高南告电厂的上网电价。最终，省发改委同意南告电厂的上网电价上涨8.86分，每年增加产值近一千多万元，上缴税利增加300万元。

　　3.在积极申报国家农村产业融合试点示范县工作中，市发改局充分利用革命老区政策，成功争取海丰县列入国家级农村产业融合试点示范县（全国有5个县列入）。

　　4.陆丰市通过项目申报，以落实国道324线陆丰穿城路段改造工程，火车站进出站路、站前广场，220kv华美输变电工程、三甲海堤达标加固工程、碣石镇污水处理厂等政策扶持项目。

　　5.海丰县已争取到公平、可塘、鹅埠三个镇中心卫生院、大液河水闸、村村通自来水、大湖南北堤、小漠海堤、平东镇省级农业公园等9个项目列入省扶持范围，并比以往提高了省级补助标准。

　　6.市财政局已争取落实的政策和项目2个，其中已争取义务教育公用经费省级标准补助提高的政策扶持，海丰县（含红海湾开发区）、陆丰市（含华侨管理区）义务教育公用经费由原来的省财政负担80%提高到100%；市城区义务教育公用经费由原来的省财政负担40%提高80%，合计资金1.2亿元。同时，已争取到食品药品实验室检验建设项目专项资金861万元，缺口部分省财厅还答应今后给予继续支持。

　　7.市文广新局还争取省文化厅支持我市彭湃故居等四处省级文物保护修缮经费100万元，文化遗产保护专项资金645万元。

　　8.今年国家拨给省扶持中等职业技术学校3个项目资金5000万元，陆丰市第一中等职业技术学校争取到2000万元的扶持资金。

　　9.今年国家拨给省旅游基础设施建设资金1000万元全额拨给陆河县水唇镇罗洞村梅园景区使用。

　　10.国家拨给海丰妇幼保健医院扶持资金1200万元。

　　11.全市乡镇卫生院原省定上报定额补助是100万元，今年老区政策申请中央资金补助提高到150万元。

　　以上合计争取到上级扶持资金将近8亿元。

　　（五）推进基础设施建议，加快老区振兴发展。

　　今年以来，全市各地、各单位以贯彻中办64号文和国家发改委347号文两个文件为契机，加快推进老区基础设施建议，促进了经济社会发展。

　　1.陆丰市基础设施建设有序推进。国道324线陆丰穿城路段改造工程完成投资7602万元，占年度计划30.41%；投资2070万元完成新农村公路路面硬底化建设46公里；碣石镇、甲子镇污水处理厂累积分别完成9156万元和8648万元。

　　2.陆河县大力推进重大基础设施建设。全县通车里程达1542公里，公路密度每平方公里达156公里；全县实现村村通邮、通电话、通广播电视、通互联网，建成以数字传输、程控交换为主体的现代通讯网络；该县灌区节水改造项目计划总投资1449.74万元，上级资金补助已下达到位，完成中央投资460万元，中央投资完成率45%；2016年度农田水利设施项目、水唇镇罗洞河生态型清洁小流域、螺溪河小流域综合治理工程等20多个项目已列入上级扶持革命老区项目。

　　二、修改《汕尾市老促会章程》

　　王世顶会长到任以后，对老促会的性质、宗旨、职能、任务和作用等进行学习，参照全国、省老促会的章程进行研究。大家一致认为，要充分发动社会力量，特别热心老区建设的企业家支持老区建设，促进汕尾老区的社会发展和经济建设、为促进海陆丰老区早日脱贫奔康而奋斗。与此同时，要做好老区镇场老促会的建立工作，这样老促会才能立于不败之地。因此，几个月来，市老促会其中一项主要工作就是重新修改章程。现在《汕尾市老促会章程》最新版本修改稿已经全体理事会议审议通过。

　　三、积极发展会员，誓将市老促会做强做大

　　近段时间来，市老促会驻会同志在王世顶会长带领下，深入到市区信用度好，贡献比较大的知名企业进行走访调研，阐明老促会的性质、宗旨、职能，主要是服务于老区的社会发展和经济建设。到目前为止自愿入会的企业已超过四十家。于今年11月23日举行首批会员入会授牌仪式。

　　四、加强老促会自身建设

　　一是加强班子建设，充实驻会工作人员力量。经请示市委组织部同意，把从市直机关一线退下来热心老区建设的几位老同志充实到本会；二是组织驻会工作人员认真学习贯彻十八届六中全会公报和习近平总书记在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲话及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》有关文件精神，重温中央八项规定和六个禁令，要求大家必须保持与习近平同志为总书记的党中央高度一致，在政治思想、工作作风和纪律建设方面要过硬；三是加强制度建设，包括财务管理制度、上下班工作制度、纪律作风建设制度等；四是搬迁办公场地，更新添加办公设施，改善办公环境。汕尾市老促会已于9月28日搬迁到市民政局办公楼四楼办公。

　　五、加强革命老区宣传工作

　　王世顶会长今年6月中旬到任以来，高度重视革命老区的宣传工作，在继续办好《海陆丰视窗》的同时，创办了《汕尾老区建设通讯》，开通了《汕尾市老区建设促进会网站》，以短平快的形式及时报道海陆丰革命老区的好人好事，大力宣传老促会的宗旨、地位和作用，大力宣传中央、省、市委市政府、各县（市、区）党委政府以及有关部门高度重视革命老区建设的举措，高度赞扬深圳对口帮扶汕尾的突出亮点。四个多月来，《海陆丰视窗》刊出了两期，《汕尾老区建设通讯》编发了7期，各级党政领导及各县（市、区）镇、反响强烈，给予点赞。