今年以来，我市老促会通过深入学习贯彻习近平总书记关于革命老区建设发展和弘扬老区精神的重要论述，贯彻落实《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发[2015]64号），进一步激发加快老区建设发展的紧迫感和积极性。主要做了以下几项工作：

　　一、主动配合，争取潮南、潮阳区列入海陆丰革命老区优惠政策范围

　　今年以来，我市老促会在省老促会关心和大力支持下，把积极争取潮南、潮阳两区列入享受海陆丰革命老区优惠政策扶持范围作为一项大事来抓。在省老促会陈开枝会长及郑木胜、姚泽源、钟镜深等副会长的关心支持、指导和督导下，这项工作有了实质性的进展，办成的希望很大。这充分体现以陈开枝会长为首的省老促会对革命老区和我市各级老促会的关怀厚爱，潮南、潮阳老区的广大干部群众，十分感激省老促会诸位领导的关心支持。10月8日，汕头市委书记陈良贤在我市老促会上报的请示上批示：“要衷心感谢省老促会对汕头市的关心支持！请耿坚（市委常委、副市长）并发改局做好相关跟进，积极争取省政府支持”。

　　10月18日，陈良贤书记又批示：“发改局等相关部门要抓住省对汕头关心支持的好契机，力争政策惠及我市”。

　　今年2月，国家发改委办公厅（发改办地区）[2016]347号关于广东海陆丰革命老区贫困县纳入国家贫困革命老区扶持范围有关问题的复函和省政府粤府[2015]125号文件下发后，我市老区干部群众一方面为潮南、潮阳两个区列入海陆丰革命根据地范围，老区人民为革命作出重要贡献得到国家的充分肯定而高兴；另一方面，按省府[2015]125号文件确定，我市潮南、潮阳两区却未能享受海陆丰革命老区的优惠政策而有点想不通。因而，只向省老促会反映而已，认为既然两个区未能全部列入享受老区优惠政策，那也得将为革命作出突出贡献的潮南区红场镇、雷岭镇和潮阳区金灶镇等单列上报批准，争取省的支持。市老促会这一提议得到两个区党委、政府和市的支持，并以汕头市政府行文上报了省政府。在办理过程中，市、区老促会通过对国家发改委和省的两个文件的深入学习和对历史资料的再研究，认为彭湃、徐向前等同志当年领导海陆丰革命斗争的大南山根据地所辖的潮南、潮阳区（原同属潮阳县），是海陆丰革命根据地不可分割的核心组成部份，同样为中国革命做出了重要的贡献。据史料记载，1928年，我党早期农民运动的主要领导人之一、海陆丰农民运动和革命根据地创始人、中共东江特委书记彭湃和叶镛、徐向前等革命家为深入开展土地革命，镇压反革命分子、巩固苏维埃政权，将海陆丰革命根据地扩展到潮南区红场、雷岭等大南山区，扩大了农民自卫军，建立了红二师、红四师等工农革命军，创建了大南山苏区革命根据地。著名革命家李富春、邓发、古大存、方方等也先后在大南山领导革命。至今，在潮南区红场镇和雷岭镇仍留存大量革命遗址和纪念设施。红场镇保留有东江特委及其军委办公旧址，闽粤赣边区第一次党代会旧址，潮普惠县委、县苏维埃政府旧址，中央军校第四分校（彭杨军校）旧址，潮普惠县委和县苏维埃政府开辟的广场（命名“红场”）及被服厂、军械厂等革命遗址。其中，红场广场革命烈士纪念碑、红宫、革命石刻标语、小北山革命烈士纪念碑、红军洞和卢根革命烈士纪念馆等被列入革命文物保护单位。据不完全统计，在革命战争、抗日战争和解放战争时期，潮南区的大南山革命老区为革命和解放事业牺牲的革命烈士383人，潮阳区为国捐躯的革命烈士347人，革命先烈们和老区人民前仆后继，为中国革命做出了巨大牺牲和重要贡献。大量的历史资料证明。潮南、潮阳两区是海陆丰革命根据地不可分割的重要组成部分。通过学习对比，我们认为：这两个区对比已列为需要扶持欠发达的惠东、普宁等还困难，各项主要经济指标、特别是人均GDP、人均财政收入远低于普宁、惠东，脱贫攻坚任务更重。而国家发改委办公厅的复函，把省上报的十三个县（市）范围，统称为海陆丰革命老区，没指定具体的县、区，也就是说，没有把潮南、潮阳两区排除在外。

　　为此，5月底在省老促会郑木胜、钟镜深副会长来汕开展扶贫攻坚调研时，我们把这一问题再次提了出来，引起了两位副会长的重视，认为我市老促会提出的问题是有充分依据的，并把这一问题向陈开枝会长汇报。7月17日至19日，陈开枝会长、郑木胜、姚泽源副会长就这一问题专程来汕调研。陈开枝会长一行通过听汇报，看革命遗址，召开座谈会，对潮南、潮阳两区老区人民对这一问题的强烈要求感同身受。他们深入潮南区红场镇考察了一批革命遗址，站在“英雄石洞”前与当地干部群众合影，陈开枝会长说：这里有东江特委办公遗址，有召开会议的红场（广场），有红军医院、军械所、被服厂，明摆着就是当时大南山革命根据地的指挥中心。表示要帮我们争取这个优惠政策。在座谈会上，陈开枝会长针对这一问题，帮我们出主意想办法，可以说是手把手教我们如何向省反映，争取政策扶持。为此，省老促会专题向省委、省政府报送的《关于我省革命老区脱贫攻坚情况的调研报告》中，特别将我市潮南区、潮阳区列入海陆丰革命老区扶持范围作为要求解决的两个问题中第一个建议。省领导十分重视这一要求建议，9月8日，省委副书记、省长朱小丹在省老促会调研报告上作了批示：“少春、海光同志：请抓紧研究老促会的有关建议。”9月2日，省委常委、常务副省长徐少华在调研报告上作出了批示：“转请发改委宁卡、云洲同志阅研。在相关文件和工作中，吸纳省老促会的意见建议”。9月18日，副省长林少春批示：“祖煌、梁健同志：按春华书记、小丹省长的批示，主动商发改委等有关部门，就有关建议意见提出落实的措施”，在省老促会的指导下，我市从市、区领导到各对口部门纷纷行动起来，积极跟进。据市发改局反馈消息：省发改委领导近期将安排时间与我市和两区及相关部门领导见面，进一步落实省领导的批示精神。目前，我市潮南、潮阳两区正在根据省政府办公厅粤办函[2016]273号文“广东省人民政府办公厅转发国家发展改革委办公厅关于广东海陆丰革命老区贫困县纳入国家贫困革命老区扶贫范围有关问题复函的通知”精神，抓紧编制具体的发展项目，争取在海陆丰革命根据地优惠政策的扶持下，能更快更好地发展。

　　二、积极参与新一轮扶贫“双到”工作，配合省老促会做好开展老区扶贫攻坚调研活动

　　扶贫“双到”是推动老区尽早尽快脱贫致富的重要途径。我市很多老区村脱贫奔康就是得益于这项工作的开展。我市第一批扶贫“双到”59个村，其中老区村39个；第二批扶贫村48个，其中老区村17个；第三批37个村，其中老区村11个。三批合计67个，约占全市老区村数的25%.以第二批为例：经过三年的帮扶，全市17个重点帮扶老区村，年集体经济收入全部超过5万元，平均达到10.6万元；革命老区重点帮扶村居民人均可支配收入达到14333元，相当于2015年全省农村居民人均可支配收入的106%；有劳动能力的贫困户居民人均可支配收入达到10177元，相当于2015年全省农村人均可支配收入的75%，100%实现稳定脱贫。经省考核，我市革命老区17个重点帮扶村的考核均为优秀。为了更好做好这方面的工作，市老促会从去年以来，积极参与扶贫“双到”工作。一是加强学习，了解情况，熟悉这方面工作的政策、措施、经验等，为今后参与测评工作打基础；二是积极反映老区存在的问题，争取更多的老区村能列入扶贫的行列；三是随时掌握新情况，了解新问题，提出新建议。由于老促会对老区人民感情深厚，对老区情况比较了解，因而，每次下乡及这次配合省调研组开展调研活动都能较好地完成任务。通过这次调研，市老促会进一步掌握了全市老区需要精准扶贫的基本情况。按照省的识别标准，我市现有农村居民年人均可支配收入低于4000元的贫困人口还有3.2万户，10.5万人，占全市总人口的2.6%，其中革命老区村有相对贫困人口1.4万户，3.78万人。致贫原因，多数为因病或因残。据市有关部门不完全统计，目前，潮阳区因病致贫的有5606户18562人；因残致贫的有2494户7561人；因病因残致贫的占总贫困户数10156户的79.8%，占总贫困人口31814人的81.5%.潮南区因病因残贫困户7806户28915人，分别占贫困总数11108户的70.3%和占总贫困人口41604人的69.5%.能否破解这一难题，是精准扶贫的关键。为此，市老促会下一步也要围绕这一问题开展深入调查研究，争取在破解这一难题上有所作为。同时，要积极协助市老建办抓好第三批精准扶贫的11个老区村，重点放在抓好这11个老区村中相对贫困人口726户、2789人的脱贫工作。

　　三、继续协助有关部门抓好老区“十二五”规划32个项目的收尾工作

　　我市革命老区“十二五”规划安排的32个项目到今年已完成19个，正在实施的9个，尚未实施的4个，累计已投入资金10.9亿元。今年是全面落实32个项目的最后一年。市老促会一直紧抓不放松，主要是通过调查，掌握情况，积极与有关部门沟通协调促进。年初提出要抓好尚未完成的“五路”“二院”的攻坚任务。“五路”即澄海区盐鸿镇生水路二期；潮南区红场镇苏明至仙城路段，雷岭镇麻茶路；潮阳区金灶镇金高线和徐樟线。到目前止，澄海区盐鸿镇生水路已经完工；潮南区红场镇苏明至仙城路段资金已落实，开始招标，下半年动工，今年内可以完成。潮阳区金灶镇金高线，已完成设计，正在积极争取省列入计划资金支持，力争尽快动工。徐樟线由于线路设计等方面存在诸多问题，今年可能动不了工。“二院”即金灶、关埠卫生院，改造工程已完成，但还需要资金协调落实。“二桥”改建也在协调之中，争取尽快动工。目前，这些项目存在很多困难，市老促会将尽心尽力尽责去促进完成。

　　四、突出重点，继续帮助老区解决难点问题

　　多年来，市老促会汇同市扶贫办，深入老区村镇，察看实际项目，运用市财政每年扶持老区400万元专款，解决了困难老区村的一批交通、学校、水改、发展经济和公路等项目，得到了老区人民的好评。与此同时，市老促会有时还牵头，邀请有关部门领导到有关区（县）对老区重点项目进行视察，现场协商，促请帮助解决老区存在的难点问题，以此为动力，不断推动老区经济社会建设发展。如今年5月22日由市老促会会长黄俊潮、顾问吴波、常务副会长徐斯池带队，会同市有关部门领导察看龙湖区的龙祥街道如龙居委“革命园”、外砂医院、外砂上东片区排水灌涵闸、大衙村文化广场、红色渡口纪念亭等，针对存在问题，及时向区委区政府反映，帮助老区镇、村解决困难问题。现场拟对“革命园”教育基地给予资金支持，对排灌闸等设施修复建设，已引起有关部门重视。拖延多年工程已启动建设。

　　五、认真抓好全国老区县教师学历提升工程试点工作

　　中国老区建设促进会得到北京师范大学积极支持，于2016年起，在全国30个贫困革命老区县实施教育学历提升工程。我市作为中国老促会联系点，也确定把潮南区作为试点。经市、区老促会和市、区教育局的深入发动，潮南区老区中、小学校教师报名130人。经北师大继续教育与教师培训学院出题、派员监考、查卷，最后录取招收学员122名，其中本科学员94名，专科学员28名，并于5月14日在潮南区职教中心举行首期开班仪式。市、区老促会将在资金上给予支持，积极配合教育部门抓好进修班的工作。由于这一届进修培训工作抓得好、有收获、有提高，尚未受训的老区从事教学工作的老师纷纷报名。目前，又有171名老师报名参加，进修本专科学历。其中报大专的48名，本科的123名。这对提高老区的师资质量和教育水平必将很好的收效，市、区老促会将全力关注和支持这项工作的延续开展。