河源是广东重点革命老区。2011年,龙川县被中央党史研究室确认为原中央苏区县,2014年国家发改委又批准和平、连平两个县纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》(以下简称《发展规划》)范围,两个县同龙川县一样,享受原中央苏区优惠政策。这是河源革命老区人民的特大喜事,是千载难逢的大好机遇。认真贯彻落实原中央苏区优惠扶持政策,将带动全市的社会经济发展。近两年来,在市委、市政府的领导下,在省老促会的帮助指导下,市、县老促会尽心尽力,协助党委政府,抢抓机遇、擦亮苏区品牌,促进了苏区振兴发展。主要做法和取得成效如下:
一、提高认识,加强领导
国家发改委的《发展规划》和《广东省贯彻落实<发展规划>实施方案》(以下简称《实施方案》)出台后的初期,各级党政和有关职能部门认识不一致,行动比较迟缓。省老促会陈开枝会长不辞劳苦,先后9次来河源,向市、县领导和有关部门进行宣传动员、指导督促。市、县老促会根据陈会长的指示,不负重托,从开展宣传、提高认识入手,调动各级党委、政府积极性。我们首先写了《抓住机遇,推动发展,让老区人民早日过上幸福生活——贯彻国务院<发展规划>的建言》,报市委、市政府和有关职能部门领导。建议大力宣传,加强领导,成立组织,谋划项目,加强对接。二是市、县老促会把《发展规划》《实施方案》复印200份送至市、县四套班子、有关部门、乡镇领导手上,建议他们通读、细读,从思想和行动上与《发展规划》《实施方案》对接看齐。三是积极与报社、电台等新闻媒体沟通,通过媒体向社会广泛宣传,让社会各界支持苏区的振兴工作。四是向县委、政府及有关部门宣讲文件精神,不断增强思想认识,提高行动的自觉性。
市委、市政府对老促会的建言和宣传十分重视和支持。时任市委书记何忠友多次过问和批示,要求各职能部门积极配合,全力跟进,主动对接,落实措施。市长彭建文亲自主持召开原中央苏区振兴发展专题工作会议,邀请市老促会会长、副会长参加。参加会议的领导,统一了思想,表示全力以赴认真开展相关工作。会议决定成立领导小组,由常务副市长任组长,由市发改局等8个职能部门组成,办公室设在市发改局。为做好振兴发展工作,市政府专门在2016年的财政预算中安排500万元的资金用来支持原中央苏区县项目规划的前期工作。同时,三个原中央苏区县也相继成立《发展规划》工作领导小组,设立办公室,抽调精干工作人员组成,安排专门工作经费,有序地开展各项工作。如龙川县设立由县领导兼任办公室主任的原中央苏区发展协调办公室,成立政策研究、项目储备、综合协调三个小组,建立联席会议制度,争取项目和资金的支持。同时,市、县还组成调研组,先后前往梅州、江西赣州、福建龙岩市学习做法和经验。
二、积极谋划,加强对接
市老促会在建言中,建议市委、市政府和职能部门抓紧对项目的设计、论证、筛选工作。市政府和相关职能部门根据老促会的建议,多次召开会议,根据我市的特点,结合《发展规划》《实施方案》的内容,经过调查论证、精心策划,龙川、和平、连平三县共拟建原中央苏区振兴发展重大项目416个,项目金额1597.21亿元,涉及基础设施建设、现代产业工程、农林水利、现代服务、民生工程和生态保护、产业园建设等。这些项目已上报省发改委。
龙川县在省老促会支持下,打苏区县招牌,极力争取到赣深高铁经龙川并设站的项目。为此,赣深高铁增加19.6公里,建设投资增加40个亿,站场建设投资增加约50亿元。该县对照苏区振兴发展的各项政策,结合县情和产业特点、社会经济发展实际,谋划和筛选了803车站北移建设项目、国电龙源龙川华润新田风电场项目、仰天堂革命遗址产业园项目、中央苏区留守红军纪念园、特色农业加工基地、农村电网改造升级项目、“海陆联营”无水港物流园项目、通用机场与航空产业园项目、粤赣苏区经济合作区、佗城景区新一轮保护开发、霍山生态旅游区开发工作项目等一批对全县社会经济发展有明显带动的项目,同时,建立项目数据库,做到随时可以有一批项目上报,确保项目不断档。
和平县制定了贯彻落实《发展规划》的实施方案。设计谋划苏区建设项目218个专项,总投资591亿元。包含重点基础设施、产业园建设、农田水利工程、生态环境保护、城镇化建设、民生事业发展等9大类。
连平县组织专门力量,开展苏区社会经济发展状况调查,精心编制《连平苏区振兴发展规划》,谋划设计苏区建设项目118项,总投资277亿元。
在设计项目的同时,各地狠抓项目的跟进、对接。将跟进对接落实项目和责任分解到各职能部门,形成部门配合、齐抓共管的工作格局,推进政策落地、项目落地。同时重点保障企业和项目的用地、用水、用电、用工,努力争取上级项目资金、协调银行及有关部门为企业和项目融资,建设项目进展顺利。
三、积极争取,成绩显著
县委、县政府和相关职能部门对上报项目积极跟进,搞好对接。充分利用优惠扶持政策,勤跑动,不怕麻烦,全力争取。通过努力,我市体现原中央苏区政策红利具体体现如下:1.加大了交通基础设施建设的投资。汕昆高速、河惠莞高速龙川段开工建设,地方配套资金参照西部地区优惠政策计算可节约资金71亿元。昆汕高速、武深高速经连平段89公里,共优惠增加投资4亿元。和平县过境公路,按西部地区政策,增加补助1.56亿元。省道连平境内增加投资6318万元。龙川县苏区大道增加补助3000万元。交通建设一项,国家对原中央苏区县增加投资达78.25亿元。
2.中小河流整治,前三年按总规划70%实施,三个原中央苏区县共637公里。按优惠扶持政策,每公里增加30万元补助,共增加投资1.9亿元。
3.二年来,三县共申报各类建设项目128项(交通设施、中小河流整治除外),已享受西部地区优惠政策的项目有38项,争取到位资金14.86亿元。
4.2016年度省财政安排三个县的转移支付资金、财力补助资金共6306万元,其中龙川县2418万元,连平1901万元,和平1987万元。另省扶贫办从福利彩票收益资金中安排2000万元,给和平、连平两县,用于民生工程。
5.乡镇卫生院建设项目资金,中央投资资金按西部地区优惠政策由原来30%提高到70%.基层人口和计划生育服务体系建设项目资金提高到80%以上。
经过二年来的努力,苏区人民已享到优惠扶持政策的实惠,县委、县政府和各相关部门将继续深入研究、不断梳理跟踪、对接,争取更多的项目资金支持,助力苏区建设,造福苏区人民。