2016年是新时期脱贫攻坚的开局之年。今年以来,我会坚持以脱贫攻坚为重点,以加快老区发展为主线,开拓创新,积极进取,努力做好我市老区建设促进工作,取得较好的成绩:全年共扶持老区兴建脱贫攻坚小型实用项目13个,共拉动各方面资金700多万元投入项目建设;争取使41个老区行政村列入我市新时期脱贫攻坚重点帮扶村,占全市88个重点帮扶村的近一半;给全市58名革命烈士后裔发放助学金17.5万元,有效保证了我市家住农村的革命烈士后裔不因经济困难而失学;全市共投入282万元开展革命遗址的保护与利用,新修建革命遗址5处,新布展4处;订阅2017年“两个老区刊物”2421份,其中《中国老区建设》1060份,《源流》1361份,订阅数量比2016年有所增加,等等。回顾今年的工作,我们的主要经验与做法有如下几个方面:
一、深入学习,提高认识
要促进老区脱贫攻坚与加快老区发展,必须首先解决思想认识问题,因此,我们把深入学习,提高认识放在首位。我们坚持以个人自学为主,采取个人自学与集体学习、学习与讨论相结合的办法,利用会员集体活动、会议、专题学习等有效形式组织会员特别是本会领导班子和工作人员深入学习。学习党的十八届五中全会和中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(中办发[2015]64号)等重要会议、文件精神,学习习总书记关于扶贫开发和加强革命老区建设系列重要指示以及“七一”重要讲话,学习省委省政府和市委市政府相关重要会议、文件精神等。在学习中,我会领导班子成员切实做到带头学习、带头思考,带头谈认识体会,带头找思想差距;会员和工作人员也能结合实际认真学习讨论,互动交流,尤其是在组织会员集体学习习总书记“七一”重要讲话时,许多会员争相发言,其中老会员曾纪诚同志的发言尤为系统、精练,谈了很好的心得体会。分管老区宣传工作的第一副会长关则敬同志还多次作学习辅导。通过学习,使我们进一步加深了对老区脱贫攻坚形势及其重要性紧迫性的认识,增强了做好老区脱贫攻坚与发展促进工作的紧迫感和责任感,更好地了解党和国家对老区脱贫攻坚与建设发展的方针、政策和举措,提高了做好老区建设促进工作的信心和能力,增强了队伍尤其是领导班子自身素质,坚持不忘初心,继续前行,一如既往地致力于促进老区发展,加快老区脱贫致富。
二、着力促进老区脱贫攻坚与加快发展
首先,积极帮助老区发展脱贫攻坚小型实用项目。一方面,努力争取市政府继续安排预算内老区建设专项资金,扶持老区发展脱贫攻坚小型实用项目。另一方面,按照“小型、急需、实用”的要求,认真筛选项目,切实用好省老促会扶助我市老区路桥修建小型项目补助资金。今年我会用本市老区建设专项资金和省老促会下拨的路桥修建项目补助资金,共扶持了13个脱贫攻坚小型实用项目,其中用本市老区建设专项资金扶持的8个,用省老促会补助资金扶持的5个,部分项目定点在脱贫攻坚重点帮扶的老区村。在帮助老区发展脱贫攻坚小型实用项目中,我们着重抓好如下几个关键环节:一是明确项目的选择方向与原则。坚持以改善老区群众生产、生活条件,促进老区脱贫致富的项目为主,坚持小型、急需、实用为主要原则,力求建设周期短,见效快,受益人多面广。二是把好项目审核关。采用三级审核制度,建设项目先由老区行政村提出申请,报镇(街道)政府初审,再报县(市、区)老促会复核和筛选,最后报市老促会审核和选定。我会在选定项目过程中,不仅要由本会领导率有关人对每个被选项目进行深入调研和实地考察,作出综合评估,而且要召开会长会议集体讨论确定。三是认真做好项目补助资金安排。主要根据项目投资大小、资金缺口等相关因素,经集体研究确定。四是切实做好项目跟踪监督。主要是对项目的施工进度、工程质量等进行跟踪监督和检查验收。到10底止,已建成的项目8个,在建的3个,未动工的2个。这批项目的建成使用,对促进我市老区的脱贫攻坚与发展将会发挥积极作用。其次,争取精准扶贫的优惠政策措施向老区倾斜。在今年开始的新时期脱贫攻坚中,我们争取使41个老区行政村列入重点帮扶村,占了全市88个重点帮扶行政村的近一半。再次,我们还争取把加快老区发展的内容纳入了我市的“十三五”发展的规划。
三、切实抓好革命烈士后裔助学工作
我市受助的革命烈士后裔不仅全部家住农村,而且大部分在老区,搞好革命烈士后裔助学工作,无疑对我市老区脱贫攻坚有着密切关系。为此,我们把这作为老区智力扶贫的一项重要工作来抓,采取及早部署、深入调查摸底,严格把关核定助学名单、认真搞好公示、积极争取政府配套资金以及切实做好助学金发放等有效措施,认真抓好革命烈士后裔助学工作。据统计,全市老促会系统共给58名烈士后裔发放了助学金,其中阳春市25人,阳东区3人,阳西县20人,高新区10人;大学本科7人,大专22人,高中及中专(技)29人,共发放助学金17.5万元,助学金发放标准在去年比往年大幅度提高的基础上,今年又比去年有较大提高。我会按大学本科每人3400元,大专2400元,高中和中专(技)1400元的标准下拨,并要求县(市、区)每人再配套1000元,实际发放标准为大学本科每人4400元,大专3400元,高中和中专(技)2400元,每人提高200元。助学工作的圆满完成,有效地保证了我市家住农村、家住老区的革命烈士后裔没有因经济困难而失学,使受助学生及其家庭亲身感受党和政府的关怀和温暖。
四、积极促进革命遗址的保护利用
革命遗址是老区精神和革命传统的重要载体,主要分布在老区,搞好革命遗址的保护与利用,有利于革命传统与老区精神的传承与弘扬,对于咨政育人尤其是激励老区人民脱贫攻坚具有重要意义。因此,我们把加强革命遗址的保护利用作为促进老区脱贫攻坚与发展的实事来办。一是支持新修建的保护工程。如我会筹集了10万元支持阳春市春城街道新建中共广南分委、广南军分委成立和阳春县人民民主政府成立纪念亭。二是支持一些新建未完善的保护工程尽快配套完善。我会利用省老促会支持我市的3万元革命遗址维护费帮助阳西县织篢镇太平村委会礼竹坑村王德符烈士纪念馆完善相关配套设施。三是继续支持做好革命遗址的布展利用工作。我会筹集4万元帮助高新区搞好蛋场村农会旧址的布展,使之成为高新区的革命传统教育基地。在我会的大力促进和当地党史部门的积极争取下,革命遗址的维护利用得到当地党委政府的重视与支持。据统计,到10月底止,全市共投入资金282万元,新建和修缮革命遗址5处,新布展4处。
五、切实抓好老区宣传
在年初召开的全市老促会长座谈会和2015年度会员大会上,我们就明确要从脱贫攻坚、弘扬老区精神、订好“两个老区刊物”等方面搞好今年的老区宣传,后来又在相关的会议上多次研究布置我市的老区宣传工作。特别是在老区通讯报道方面,我们不但重视发挥本系统通讯员的作用,而且注意加强与当地党委新闻秘书的联系与合作,发挥新闻秘书对当地老区宣传的作用。由于早抓常抓,且方法对头措施有力,从而取得较好的成效。到10月底止,全市在“两个杂志”上刊登的稿件27篇,其中在《中国老区建设》刊登3篇,《源流》刊登24篇,上《广东老区网》23篇,在《阳江日报》刊登4篇。全市订阅2017年的“两个老区刊物”2421份,其中《中国老区建设》1060份,《源流》1361份,两刊订阅数在2015年和2016年连续大幅度增加的基础上,2017年又有所增加。通过加强老区宣传,不仅使我市老区干部群众更好地了解和把握党和国家脱贫攻坚和老区开发建设的政策措施,也使他们及时了解和学习外地老区脱贫致富的经验与做法,鼓舞了我市老区人民更好地弘扬老区精神,建设美丽富裕的老区乡村。
六、认真开展相关调研
调研是谋事之基,今年以来,我们根据实际工作需要深入开展了相关调研。一是结合扶助老区发展脱贫攻坚小型实用项目开展相关调研。3月份,我们针对2015年部分未完工的小型实用项目开展了督查调研,了解并协调解决项目建设中的一些实际问题,督促建设单位加快施工进度,争取项目尽快竣工投入使用;5、6月份,我们先后深入阳春、江城、阳东、阳西和高新区等县(市、区)的相关老区镇村对今年拟建的小型实用项目进行选址调研,通过调研分析,选准当年扶助项目。二是配合省老促会调研组开展老区脱贫攻坚调研。今年5月,省老促会委派白玲、林永福两位副会长率调研组到我市开展老区脱贫攻坚专题调研,我会在认真协助市委、市政府做好调研后勤、活动组织安排等相关工作的同时,驻会领导及相关工作人员还全程参与省调研组的调研活动,深入到阳西县织篢镇塘村及阳春市春城镇街道头堡村开展实地调研考察,认真听取当地干部和扶贫工作组的汇报,深入到不同类型的贫困家庭了解详细情况。三是于9月底组织本会20多名会员和在10月下旬召开全市老促会长座谈会时,组织与会的市老促会全体领导班子成员及县(市、区)老促会会长、常务副会长和秘书长等30多人到阳西的织篢、儒垌、塘口等镇调研考察老区的美丽乡村建设和革命遗址保护利用情况。
七、努力争取党委政府的重视与支持
我们老促会是既无钱又无权的社团组织,没有党委政府的重视支持,工作就很难开展,因而我们十分重视争取市委、市政府的重视与支持。如今年市财政的老区建设专项资金的安排,由于市里创建卫生城市、脱贫攻坚等工作要增加大量开支,部分常规性的财政预算开支要暂时取消或压减,听说我们刚在去年争取到的老区建设专项经费也在压减之列,我们立即一边找市财局沟通协调,一边找市政府有关领导做争取工作,才使这项经费按去年的额度保留下来。又如在选定新时期脱贫攻坚重点帮扶村时,我们为了争取多一些的老区贫困村列入重点帮扶范围,不仅多次与市农业局、扶贫办等职能部门协调,而且反复向市委、市政府相关领导做争取工作,同时还通过在我会兼任副会长的农业局副局长做工作,终于使41个老区行政村列入了重点帮扶村。再如年初我们为把加快老区发展内容纳入我市“十三五”规划,一方面,我们积极与市委政研室、发改局等规划起草单位有关人员沟通,要求他们把有关内容写上去,另一方面,我们找市委市政府领导陈述理由,才把加快老区发展的内容纳入了我市的“十三五”规划等等。争取党委政府的重视与支持,既是我们一条重要的工作经验,也是一条深切的工作体会,在今后的