省发展改革委副主任余云州讲话

尊敬的陈开枝会长、谭君铁书记，各位领导，同志们：

　　大家好！支持革命老区加快发展，是党中央、国务院作出的重要部署，是全面建成小康社会重要的补短板工作，也是促进区域协调协同发展的重要举措。值此岁末年初之际，省老区建设促进会在梅州市这块红色热土上召开全省老区建设促进会会长座谈会，我谨代表广东省发展和改革委员会对本次会议表示热烈祝贺，也借此机会对全省各级老区建设促进会多年来为推进革命老区开发建设所做工作表示衷心感谢。刚才，君铁书记作了重要讲话，很受启示作用。等下开枝会长还要作指导发言，这对我们做好全省革命老区开发建设工作具有很强的现实和指导意义。下面，我谈三点意见。

　　一、革命老区开发建设迎来重大历史机遇

　　党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视革命老区开发建设工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把革命老区工作摆在了更加突出重要的位置。习近平总书记多次深入革命老区寻根问本、访贫问苦，对革命老区开发建设与脱贫攻坚作出重要批示，“革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，我们决不能忘记。要在统筹推进新十年农村扶贫开发中，进一步加大扶持力度，加快老区开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活”。李克强总理多次作出批示，要求有关部门和地方认真研究、通盘考虑革命老区发展中面临的困难和问题，加大政策扶持力度。胡春华书记、朱小丹省长也多次作出批示，要求切实加强对革命老区开发建设的支持，集中力量，务求实效。

　　今年是红军长征胜利80周年，也是“十三五”的开局之年。我省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，经济社会发展取得新成绩。预计2016年全省实现地区生产总值7.9万亿元，增长7.4%左右，约高于全国水平0.7个百分点，经济总量稳居全国首位。预计地方一般公共预算收入突破1万亿元，达1.03万亿元，增长10%.应该说，经过改革开放30多年的快速发展，我省已经积累了较坚实的物质基础，有能力、有条件支持革命老区加快发展。同时，我省革命老区资源丰富、人口众多，蕴藏着广阔的市场空间和发展潜力。革命老区广大干部群众加快发展的愿望十分强烈，对革命老区开发建设不仅寄予厚望、充满期待，更是干劲十足、奋发有为。因此，我们要坚定信心，立下决心，切实把革命老区的资源开发好，城乡建设好，切实把革命老区人民生活水平搞上去，尽快缩小地区发展差距、促进区域协调发展。

　　当前，我国全面建成小康社会进入了决胜阶段，革命老区正处于脱贫攻坚、同步建成全面小康社会的关键时期。《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）的出台，进一步明确了当前和今后一个时期革命老区开发建设与脱贫攻坚的主要目标、重点任务、政策措施，为我们今后做好革命老区开发建设工作提供了行动指南。可以说，革命老区开发建设工作迎来了天时、地利、人和的大好时机，振兴发展正处于重大的历史机遇期。我们一定要饱含对革命老区群众的深情厚谊，不断把支持革命老区开发建设的各项工作推向新的水平。

　　二、推进革命老区开发建设工作成效显著

　　我省革命老区开发建设是全省经济社会发展的重要组成部分，与全省改革发展同步。近年来，我省革命老区开发建设取得了重大进展，特别是《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》（以下简称《苏区规划》）和《广东省贯彻<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>实施方案》（以下简称《实施方案》）出台以来，我省原中央苏区振兴发展迎来新的历史阶段，取得了明显的成绩。在中央和省的系列政策扶持下，我省原中央苏区经济社会保持良好发展态势。2016年前三季度，我省原中央苏区13个县（市、区）实现生产总值1259.9亿元，同比增长7.25%；固定资产投资678.3亿元，增长13.9%；地方公共财政预算收入92.4亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额735.8亿元，增长10.8%.同时，民生社会事业加快发展，卫生、红色旅游、民政、体育等项目参照执行西部地区政策，教育专项项目按国家政策定额补助，8大类民生项目稳步推进。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开苏区干部群众的奋发有为，也离不开全省各级老促会的积极呼吁、建言献策。

　　我委作为全省革命老区开发建设的牵头单位，在革命老区文件制订、政策争取、项目布局等方面重点抓好几件提纲挈领的大事，引领和促进革命老区开发建设尽快取得实效。

　　一是着力完善政策支撑体系。成功争取国家“十三五”规划中明确提出积极支持海陆丰等欠发达革命老区加快发展，进而为我省海陆丰革命老区纳入国家各项规划支持创造了条件。及时制订《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设实施意见》（以下简称《实施意见》），以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，积极推进重大项目建设、加大财政投入等七大政策措施，带动革命老区开发建设。研究制定了《实施方案》，从加快产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展、城乡统筹发展、区域开放合作等方面对原中央苏区提出了具体的工作任务及相应的政策措施。参与制定《关于进一步加快县域经济社会发展的决定》，在重大项目布局、基础设施建设、省级财政投资补助等方面，专门提出对革命老区扶持政策。

　　二是积极争取和推动落实扶持政策。近年来，我委主动加强与国家发展改革委沟通汇报，全程派员参与《苏区规划》、《指导意见》等国家层面政策制定工作，争取国家发展改革委同意在《苏区规划》中明确在安排中央预算内投资和国外优惠贷款资金时，对我省原中央苏区参照执行西部地区政策。我委借助支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议等各种渠道积极向中央反映我省革命老区发展诉求。我委多次牵头负责省政府召开的革命老区工作布置或协调会议，两次组织召开全省促进苏区发展座谈会，有力地促进革命老区扶持政策落地实施。我委积极向国家发展改革委沟通汇报高陂水利枢纽工程中央预算内投资补助请求，得到国家发展改革委的支持，高陂水利枢纽工程获中央预算内资金补助30.145亿元，成为我省目前水利项目单宗工程投资最大、争取中央投资比例最高、中央投资规模最大的项目。我委还积极向国家发展改革委反映引韩济饶工程建设情况，请求中央预算内资金支持。在中央对原中央苏区扶持政策框架下，中央财政从2015年开始，将对我省原中央苏区财力性转移支付由此前1.3亿元/年，调整为2.5亿元/年；我省13个原中央苏区县和9个海陆丰革命老区县列入“十三五”交通扶贫规划范围等一系列扶持政策。作为全域苏区的梅州市，近年来累计获得中央和省各项扶持资金达270多亿元，梅州经济开发区升级为国家级经济技术开发区、梅州至潮汕铁路建设等一批重大事项或项目得到有力推进，为推动原中央苏区振兴发展提供了强有力的保障。

　　三是加大基础设施建设力度。我委以加快交通基础设施建设为重要抓手，切实改善革命老区发展条件。开工建设广梅汕客专梅州至潮汕段、大埔至潮州高速公路等一批重大项目，加快推进赣州至深圳客专项目，瑞金至梅州、龙川至龙岩、韶关至柳州、赣州至韶关铁路复线等铁路项目纳入国家《中长期铁路网规划》。新一轮农村电网升级改造有序推进，华电南雄热电联产、南雄犁牛坪风电场、梅州大埔电厂、五华抽水蓄能电站等项目加快建设。争取政法基础设施和城市基础设施项目中央预算内资金对我省原中央苏区补助分别由30%、25%陆续提高至70%、60%，积极推动农村住房、水、路、电、气和互联网等基础设施建设资金向我省革命老区覆盖，积极落实减免我省原中央苏区县公益性水利工程县级以下配套资金政策，推进开展我省原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点工作。

　　三、聚心聚力推进各项工作取得更大成效

　　习近平总书记明确指出，“加快老区脱贫致富步伐，必须真抓实干，贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、精准发力，扶真贫、真扶贫，把钱用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用”。今年11月，省委办公厅、省府办公厅正式印发《实施意见》，为我省革命老区开发建设吹响了号角。下一步，我委将会同省有关部门进一步加大革命老区开发建设支持力度，汇聚各方力量推进革命老区开发建设工作取得更大成效。

　　一是继续争取国家有关政策支持。发挥支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议等机制作用，加强与国家发展改革委的沟通衔接，积极反映我省革命老区相关发展诉求，在资金补助、项目安排等方面争取更大扶持政策。

　　二是认真落实政策文件。加大力度落实《实施意见》和《实施方案》，组织编制支持海陆丰等欠发达革命老区加快发展实施方案，推进南雄市创建原中央苏区县域经济创新发展示范县。同时，会同省有关部门加强对政策文件执行情况的跟踪检查，积极协调解决革命老区开发建设工作中遇到的困难和问题。

　　三是加大革命老区开发建设支持力度。我委在统筹安排实施全省“十三五”规划《纲要》和专项规划各类重大项目时，在重大政策、重大试点、重大项目方面给予革命老区倾斜支持，在项目审批、资金安排上给予大力支持，加大关键领域和薄弱环节有效投资，加快补齐扶贫脱贫、基本公共服务、交通基础设施3大短板。同时，积极培育革命老区发展新动能，加快推进革命老区与珠三角的产业共建工作，鼓励行业资源和社会力量共同参与，引导各类要素资源向老区集聚，形成全方位的支持合力，增强老区自我发展的“造血”能力。

　　2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，我们党将召开具有重大而深远意义的第十九次全国代表大会。支持革命老区开发建设，具有特殊重要意义。借此机会，我也希望全省老促会以此次会长座谈会为契机，按照脱贫攻坚工作面临的新形势和新要求，充分借鉴已往的好经验好做法，继续积极建言献策，做好参谋助手，加强监测评估，加大宣传教育，为全省革命老区开发建设与脱贫攻坚作出新的贡献。我委将结合工作职能，全力支持配合全省老促会工作。总之，支持革命老区开发建设，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省决策部署，以“三个定位、两个率先”为总目标，奋发有为、真抓实干，以革命老区开发建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　我就讲这些。谢谢大家。