中国老区建设画报社副社长胡佳讲话
尊敬的各位领导：
大家好！我和张蕊同志受邀参加此次会议，感到十分荣幸。首先请允许我代表中国老区建设画报社祝贺会议取得圆满成功，对广东省及广东各地老促会对我们工作的支持表示衷心感谢！下面我就老促会工作面临的形势和任务及加强老区宣传工作的意义向各位领导作一汇报：目前，从中央到地方都形成了关心老区发展的良好氛围，老区发展已经上升为国家发展战略。随着中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号）文件的出台，国家支持老区的“1258”政策体系已经成型（1个总体指导意见，2个区域性政策意见，5个重点革命老区振兴发展规划，8个涉及革命老区的片区区域发展与扶贫攻坚规划）。
64号文件对老区脱贫攻坚、开发建设提出了一系列政策举措，充分说明党中央、国务院把革命老区的脱贫攻坚和开发建设，摆在了全面建成小康社会的重中之重，重视程度前所未有、政策支持前所未有、财力保障前所未有、推进力度前所未有。福建、内蒙古、黑龙江、河南、安徽等省（自治区）党委、政府陆续出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》，对有关政策进行了分解细化。广东省刚刚出台的《实施意见》更是振奋人心：到2020年，老区基础设施建设成效显著，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，老区居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长，基本公共服务主要领域指标超过全国平均水平，在2018年全省现行标准下老区贫困人口全部脱贫的基础上，进一步巩固老区脱贫奔康成果，区域性整体贫困问题得到根本解决，老区人民生活水平明显提高。
党中央、国务院始终高度重视广东等原中央苏区的振兴发展。在“1258”体系中，除64号文件外，涉及到广东的专项规划就有两个：2012年6月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，2014年3月，《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。当然，这些文件的出台，无不凝聚着广东省、市、县老促会的“鼓”与“呼”，“推”与“促”。
不仅如此，刚刚发布的《“十三五”脱贫攻坚规划》中强调，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片地区为重点，着力解决区域性整体贫困问题。提出“加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设，推进实施赣闽粤原中央苏区、左右江、大别山、陕甘宁、川陕等重点贫困革命老区振兴发展规划，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。扩大对革命老区的财政转移支付规模。”实施“革命老区振兴发展行动”“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（‘三区’）人才支持计划教师专项计划、社会工作专业人才服务行动计划”等一系列专项行动、计划，这些，进一步为老区发展提供了良好环境和重大机遇。
64号文件明确了党委、政府要“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”，在老区开发建设工作中“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用”。“监测评估”是党和国家交给老促会的光荣任务，是老促会组织的时代使命。11月初，为掌握各地贯彻落实64号文件情况，完成国家发改委、国务院扶贫办及国资委赋予的对易地扶贫搬迁完成情况、中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村年度实施情况、中央彩票公益金支持贫困老区整村推进项目实施情况的监测评估任务，中国老促会组织了4个调研组，分别赴西南、西北、大别山贫困老区县进行了调研，目前正在形成综合调研报告。
为什么党和政府会把对老区扶贫工作的监测评估任务赋予老促会呢？
我体会有这么三点原因：一是老促会有政治高度，二是老促会有政策水平，三是老促会有工作方法。老促会同志大都在党、政、军领导岗位上工作过，熟悉党委、政府的工作流程，有着为国分忧的情怀。他们，“当县委书记的跑遍了所有的村，当市委书记的跑遍了所有的乡镇，当省委书记的跑遍了所有的县市区。”他们，情况清、工作熟。他们，受党教育多年，对人民群众有着深厚的感情，甘当促进老区发展的志愿者，甘当党委、政府的参谋和助手，甘当老区人民的勤务员。这是一支党委、政府信任支持，老区人民拥护爱戴的队伍，是一支有威望，有能力，有水平，识大体、顾大局，同时又敢于讲真话、负责任，专门服务于老区人民的队伍。所以作为第三方机构，行使监测评估职能可以说是众望所归。
面对老区发展的大好形势，老促会组织的作用比以往任何时候都更为重要。因此，老促会要抓住机遇，不辜负党委、政府和老区人民的厚爱，继续坚持以弘扬老区精神为旗帜，以服务老区人民为宗旨，以促进老区发展为己任，肩负起时代使命，走好我们的新长征路。
根据党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的部署要求，当前，老促会的主要任务是：大力宣传老区光荣传统和革命精神，营造全社会关心支持老区的浓厚氛围，激发老区干部群众内生动力；广泛动员社会力量，按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，开展产业、科技、教育、健康、电商扶贫，支持和参与老区脱贫攻坚和开发建设；按照中央国家机关的有关要求，深入老区开展调查研究和监测评估等工作，及时向党委、政府建言献策，促进中央决策部署有效落实。
下面我想就进一步加强老区宣传工作的意义谈点认识。
64号文件明确提出：要“加强老区新闻媒体建设，提升老区精神传播能力”。
今年5月，中国老促会在张家界召开了“纪念红军长征胜利80周年 弘扬老区精神座谈会”。这次会上，王健会长集全国老促会多年研究成果，将老区精神总结和概括为：爱党信党、坚定不移的理想信念；舍生忘死、无私奉献的博大胸怀；不屈不挠、敢于胜利的英雄气概；自强不息、艰苦奋斗的顽强斗志；求真务实、开拓创新的科学态度；鱼水情深、生死相依的光荣传统。这6条老区精神的概括，解决了多年来老区精神没有统一定义的问题，这个定义既包含了老区精神的历史意义，也体现了老区精神的当代价值。它被中宣部、党史办以及中央各新闻媒体普遍采用，这是我们老促会对老区理论及老区精神研究的重要贡献。大力弘扬老区精神使其成为我们不忘初心，打赢脱贫攻坚战，实现中华民族伟大复兴的强大精神动力，既是党中央的要求，也是时代的需要，我们老促会责无旁贷，这是我们必须完成也应该能够完成的政治任务。
宣传和调研一直是老促会工作的两大主要抓手，通过调研为党委、政府决策提供依据，实现参谋助手的作用。通过宣传，明确方向，统一思想，提振士气，营造关爱老区、支持老区发展的良好社会氛围。某种意义上说，调研也是一种宣传，是有的放矢的精准宣传，宣传工作并不是可有可无的应景之事，不是虚事，它属于上层建筑的工作，是具有战略意义的、必须长期坚持的实事。对于我们老促会工作来说尤其如此，20余年来，老促会组织为老区引资、募资，兴建学校，改善农村医疗条件，打井修路等等，做了大量的好事、实事，深受老区人民欢迎。这些都是老促会的重要工作。但是通过调研和宣传，拉动国家政策向老区倾斜，推动老区发展上升为国家战略，才是老促会组织真正的优势所在、价值体现。众多国家层面的区域发展规划及64号文件的出台都与老促会的“鼓”与“呼”、“推”与“促”密不可分，可以说是老促会宣传工作取得的重大成果。
宣传工作并不仅仅是宣传部门的工作，它应该是贯穿于我们老促会所有工作之中的一项战略工作。常言道，三分军事、七分政治，唯其促进老区发展是事关全局的大事，是事关实现中华民族伟大复兴中国梦的大事。宣传工作的意义就更为突出。
所谓宣传工作，从宣传对象上来说，分为三个层面：一向上宣传，也就是向领导宣传，64号文件中明确指出要把老区工作当作“一把手”工程。汪洋副总理在广东任职的时候特别重视老区和老促会工作，他曾经说过：“都说老区工作是‘老大难’，我看老大亲自抓就不难。”向领导汇报，争取领导支持，是宣传工作的重要战略投放。二平行宣传，向周边、周围，向同事，向相关部门，向相关领域宣传，统一思想，统一认识，凝聚力量，汇聚资源，以期得道多助，近水楼台。促进老区发展尤其如此，正所谓众人拾柴火焰高，团结起来力量大。三向下宣传，向群众宣传，常言道，离了组织一无所能，离了群众一事无成。促进老区发展的根本目的是为了使老区人民早日过上美好幸福的生活。没有老区人民的坚定信心，百倍干劲，没有发自群众内心的内生动力，任何工作都将是事倍功半。所以通过宣传，调动起老区群众摆脱贫困，追求美好幸福生活的热情干劲，是老区宣传工作的根本使命所在。
从宣传方式上来说，其涵盖就更宽。榜样的力量、经验的力量、方式方法的力量，无不是宣传，纪念活动、文艺表演、标牌、展板还是宣传，广播电视、报纸杂志、数字平台都是宣传载体。任何工作、任何领域都有自己的宣传载体、代言平台，就老促会工作而言，《中国老区建设》《源流》等刊物就是其宣传工作的主阵地。随着社会的进步和发展，宣传手段日益丰富，宣传平台多种多样，作为老区宣传工作者，努力丰富和完善老区宣传手段，是我们不懈的追求，当前互联网、数字媒体的快速发展乃至自媒体的勃兴对传统媒体特别是纸媒形成了一定的冲击，许多纸媒都陷入了困难的局面。但是我认为，数字媒体的发展并不意味着纸媒的“退役”，新兴媒体具有丰富快捷的优势，但它也同时存在着难以克服的信息驳杂、多变，精华与糟粕俱现的弊端。网络信息无限，而人对信息的需求并不是无限的，在当今这样一个数字化喷发的时代，面对冲击，仍然屹立不倒并不断发展的纸媒无不体现了传统媒体坚定的政治信念，扎实的专业水平，强烈的使命感、责任感的优秀品质。公信力是其最大的优势所在。新媒体虽然具有短平快、互动性强等优势，但在权威性和公信力上，目前还无法取代纸媒。从事宣传工作的同志都清楚，从业人员的政治素质和专业素养最为重要，手段不是决定性的因素。规范而有序的管理、历时经年的锻炼和培养、专门知识的学习和积累使得传统媒体拥有一支高素质的从业队伍，这是目前我们国家传统媒体的最大优势。新媒体虽然对传统媒体形成了冲击，但并没能从根本上撼动传统媒体的权威地位。
就老区宣传工作而言，目前，专门服务于老区人民，专门服务于老区建设事业，专门服务于老促会工作的宣传阵地就是《中国老区建设》《源流》等刊物。它们是老区人民自己的话语平台，承担着为老区人民鼓与呼的历史使命。它们的所有工作只围绕着一个主题——老区。其专门、专注、专业的办刊方针，特别适应老区工作的需要，其信息量的有限而精准供给，无论是政策宣传、理论探索、经验介绍，还是形象展示，无不体现着指导性、实用性、生动性的追求。它们甘当党和人民的喉舌，甘当老区工作的有效工具，并引以为荣。所以它成为了这样一个信息混杂时代弘扬主流价值观，弘扬主旋律，唱响正能量的中流砥柱。我们每一位老区工作者都有责任共同把我们自己的宣传阵地做大、做强。我们都有责任使老区的声音更加响亮，传递得更远。我们更应该身体力行提高我们老区工作的政治水平、政策水平，丰富老区知识，掌握更多促进老区发展的经验方法，把老区宣传这个具有战略意义的工作做好，成为促进老区发展工作中不可或缺的重要力量。
以上是我对老区宣传工作的一些粗浅的认识，仅供各位领导参考，不当之处，敬请批评指正。
借此机会，我将《中国老区建设》2016年在广东省的工作开展情况作一汇报。
截止到11月30日，本刊共收到广东省来稿708篇，刊发114篇，其中刊物用稿71篇，中国老区建设微信公众号用稿43篇。采用率16.1%.2016年广东省共发行《中国老区建设》12940份，位居全国前列。广东省是我们《中国老区建设》赖以生存和发展的可靠根据地，真正的大后方。正是因为你们的支持，把《中国老区建设》推向了大刊、名刊的地位，使其更有条件做好老区宣传工作，为老区人民、老区建设事业、老促会工作服务，它是一本真正由全国老促会共有共办的，老区自己的刊物。
最后，我代表中国老区建设画报社对广东省及广东各地老促会再次表示崇高的敬意！祝领导和同志们身体健康！
谢谢！
