为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》及《中共广东省委 广东省人民政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》，近日中国人民银行广东省分行联合中共广东省委金融委员会办公室、广东省农业农村厅印发《金融支持广东重点老区苏区乡村全面振兴行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　广东这片红色热土有着光荣革命传统。在这里，共产党人进行了红色金融事业的早期探索,铸就了支持革命斗争的光辉篇章。在土地革命时期，海陆丰率先成立劳动银行，成为海陆丰革命首创精神的生动诠释；在抗日战争时期，东江抗日根据地发行“生产建设公债”，打破日伪对根据地的经济封锁，为取得抗战胜利发挥了积极作用；在解放战争时期，在揭西成立南方人民银行、发行流通券，为巩固当时华南解放区、支援解放大军南下作出了重要贡献。《行动方案》把传承红色金融基因、弘扬红色金融文化与金融支持乡村全面振兴的当代实践紧密结合起来，引导全省金融系统为广东重点老区苏区振兴发展注入源源不断的金融“活水”，奋力书写金融事业新的篇章。

　　《行动方案》实施范围为广东重点老区苏区24个县（市、区），涵盖韶关市南雄市，河源市和平县、龙川县、连平县，梅州市梅江区、梅县区、兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县，潮州市饶平县等原中央苏区13个县（市、区），以及汕头市潮阳区、潮南区，河源市紫金县，惠州市惠东县，汕尾市城区、陆丰市、海丰县、陆河县，揭阳市普宁市、揭西县、惠来县等海陆丰革命老区11个县（市、区）。

　　《行动方案》强调，围绕支持乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，强化优质金融服务供给，发挥好资金对产业、科技、人才等资源要素导入的撬动作用，加快推进县域和农村基础设施建设，培育壮大特色优势产业，增强内生发展动力，提升民生保障水平，保护好管理好利用好红色资源，旨在协同推动重点老区苏区全面振兴、为重点老区苏区高质量发展提供更加坚实的金融支撑。

　　《行动方案》提出6个方面18条措施：一是完善金融支持政策与服务体系。对于金融机构支持重点老区苏区乡村振兴发放的贷款和办理的贴现，在符合发放办理条件的前提下优先办理再贷款、再贴现。根据地区资源优势和产业特色，建立健全重点产业及项目库，畅通“清单推送—精准对接—实时反馈—监测督导”的政银企融资对接服务链条。二是加强金融支持特色优势现代产业发展。支持金融机构探索将商标权、订单、仓单、农产品收益权等纳入抵质押物范围。用好动产融资统一登记公示系统，拓宽生物活体、养殖设施等抵质押物范围。三是加大金融支持红色资源挖掘与红色文化旅游发展。坚持将赓续红色血脉、汲取奋进力量融入金融系统党建，开展多种形式的红色教育。支持金融机构在重点老区苏区建设红色金融教育示范基地。鼓励金融机构围绕红色文化旅游开发专属信贷产品，引导金融机构探索将红色文旅景区收益权纳入抵质押物范围。四是创新金融服务生态产品价值实现方式。聚焦村容村貌提升等重点领域，开发和推广人居环境贷款产品。支持金融机构开展用水权、用能权、公益林补偿收益权、生态碳汇预期收益权、林地经营收益权证、林票、林业碳票等抵质押融资业务，开发与碳排放强度、碳减排量挂钩的转型金融产品。五是发挥好金融系统智力支持乡村建设作用。加强金融机构基层党组织与重点老区苏区基层党组织联合党建共建，选派金融“特派员”作为党建共建联络人、创业致富参谋人、守信用信推广人、金融服务搭桥人和金融知识宣讲人。推动金融机构与镇村基层组织、驻镇帮扶工作队之间密切联动，面向乡村干部、新型农业经营主体负责人、致富带头人等重点群体开展专题培训，培养一批理解、掌握现代金融知识的乡村振兴复合型人才。六是强化组织领导与部门协同。强化金融支持政策与贷款贴息、融资担保、风险补偿等其他配套支持措施的紧密对接，推动各种政策措施形成“组合拳”。综合评估金融机构服务实际效果，将评估结果纳入到金融机构服务乡村振兴考核评估当中。

　　下一步，中国人民银行广东省分行将继续主动靠前发力，与省有关部门密切协作，指导人民银行汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、潮州、揭阳市分行加强与所在地市相关部门、重点老区苏区24个县（市、区）的协同联动，压实金融机构主体责任，强化优质金融服务供给，发挥金融智力支持作用，为广东重点老区苏区乡村全面振兴和高质量发展作出新的更大贡献。

来源：中国人民银行广东省分行