广东省老区建设促进会会长 陈开枝
（2016年6月27日）

　　很高兴能到呼和浩特参加这次全国性的座谈会。中国老促会新班子产生后在此开会，深入学习习总书记关于老区建设系列重要讲话和重要批示，学习贯彻中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发[2015]64号，以下简称“中办64号文件”），研究新形势下如何充分发挥老促会的作用，为革命老区脱贫攻坚、实现全面建成小康社会目标作出新贡献，具有十分重要的作用，必将产生深远的影响。

一

　　去年十二月底，中办64号文件颁布后，我们召开会长会议认真学习，领会精神实质，并向全省老促会发出了认真学习贯彻中办64号文件的通知。

　　（一）我们深深感受到党中央国务院对革命老区的高度重视和关怀党中央国务院对革命老区历来重视关心。特别是十八大以来，以习近平为总书记的党中央对老区的建设发展高度重视。党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定出台后，又颁发了中办64号文件，加大力度支持老区开发建设，推动老区人民打赢脱贫攻坚战。习近平总书记这些年对老区建设作了系列重要批示和讲话精神。习总书记多次指出：加快老区发展，使老区人民共享改革发展成果，是我们永远不能忘记的历史责任；他反复强调：全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。习总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想，都落实在中办64号文件中。中办64号文件体现了“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和精准扶贫方略的根本要求，是“十三五”乃至今后一个时期革命老区脱贫攻坚开发建设的纲领性文件。中办64号文件一个总体要求明确，三大工作重点突出，八项主要任务清晰，六大支持政策有力，五项保证措施周到。这充分说明了党中央国务院对老区建设发展的重视、决心和关怀，是新时期我们党全心全意为人民服务这一根本宗旨的光辉体现。认真贯彻好这一文件，必将极大地加快老区脱贫攻坚的步伐，使老区与全国一道实现小康社会，让老区人民过上幸福美好的生活。可以这样说：老区开发建设的春天到了。

　　（二）我们深深感受到中国老促会为中办64号文件的出台做出的重要贡献我们知道，从2011年至2013年，中国老促会组织协调全国各地老促会对中国老区经济和社会建设情况进行了一次“万人千县”的大调研，这在老促会建设史上是空前的。通过调研，形成了对党和政府决策有分量、有价值、可信度高的《全国革命老区情况联合调研报告》。调研报告呈报党中央、国务院后，习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理等领导同志分别作出重要批示。可以说，调研报告对中办64号文件的形成起到了重要的促进作用。正如邱金凯老会长说的，这次大调研达到了“了解全局、反映情况、提出建议、引起重视、出台举措、促进发展”的目的。我们为中国老促会当初能出这样的大点子而点赞，我们为中国老促会能组织大调研形成大报告这样的大手笔而感佩，我们为中国老促会能为中央大决策作出这样的大贡献而喝彩。中国老促会这种情系老区、为老区人民的福祉敢于担当的精神，弥足珍贵，值得我们学习。由此，我们为能成为老促会的一员而自豪，为有缘在同一蓝天下同一系统内为老区人民服务而深感荣幸。我们相信中国老促会今后在贯彻落实中办64号文件中有更精彩更出色的行动，为老区人民作出新的贡献。我们也愿意在中国老促会带领下，在新的征程中奋发向前。

　　（三）我们深深感受到老促会肩负的责任在学习中办64号文件中，我们还读出了中央对老促会的信任和重托，深深感受到老促会肩负的责任。广东是经济大省，同时又是区域发展十分不平衡的省份，不少老区经济发展落后。崇山峻岭、偏僻之壤过去是革命力量的屏障，如今却成了经济发展的障碍。“老区前辈已为革命流了血，决不能让他们的后代再流泪。”——本着这样的情怀，这样的责任，我们一直为老区的建设发展鼓与呼。

　　我们积极为革命老区争取扶持政策。2013年省老促会换届以后，我了解到江西、福建省的原中央苏区早已享受国家西部政策，而我省与江西福建接壤的原中央苏区13个县（市、区）则没有享受。因此决定为我省原中央苏区争取政策作为第一件大事来抓。我带领调研组到我省原中央苏区各市县调研，并邀梅州市委主要负责人一起到北京向国家发展改革委领导汇报，反映广东原中央苏区的实际情况，提出享受同等政策的诉求。回来后向省委、省政府报告，省委、省政府积极向国家争取。2014年7月国家发展改革委批复，同意我省列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的13个县（市、区），在安排中央预算内投资和国外优惠贷款时参照执行西部地区政策。这13个原中央苏区县（市、区）党委政府积极抓好优惠政策的对接工作，取得很好的效果，促进了当地经济社会的发展。当然，与江西、福建两省相比，广东原中央苏区县在参照执行西部政策方面仍有较大差距，希望中国老促会为我们呼吁。我们还积极为海陆丰革命老区争取国家扶持政策。海陆丰是彭湃烈士领导的我国第一个县级苏维埃政权的诞生地，是党的十一届六中全会决议明确的土地革命战争时期全国十三个革命根据地之一（排名第四），为中国革命作出了巨大的牺牲和贡献。但由于多方面的原因，该老区在全省乃至十三个革命根据地中仍处于十分落后的位置。在海陆丰革命老区调研时，我们建议当地党委政府向上反映需求。这一过程一波三折，我省要求海陆丰革命老区参照享受原中央苏区优惠政策的请示，未获批准。但是我们没有气馁，一直坚持呼吁，多次向省委、省政府和省的主要领导写信，提建议。在省委、省政府和有关部门的共同努力下，今年二月国家发展改革委办公厅复函广东省政府办公厅，明确把海陆丰革命老区的9个县（市、区）纳入国家扶持欠发达老区范围。这体现了国家对这块洒满烈士鲜血的土地的关心和支持。得知这一喜讯，海陆丰革命老区人民奔走相告。

　　我们为传承老区精神的重要载体——革命遗址的修复保护而努力。广东是中国新民主主义革命的发源地之一，革命遗址多，分布也广。为了充分发挥革命遗址铭记历史、传承精神、激励后人的作用。去年，我会组织6个调研组分赴全省60多个县（市、区）的老区，对革命遗址的修复保护情况进行了调研。调研结束后，我会向省委、省政府呈报了《关于我省革命遗址修复保护工作调研情况的报告》，得到省有关领导的重视。省委常委、组织部长李玉妹作了批示：“老促会的调研及建议很好，请党史研究室杨建伟主任认真听取老促会的意见，对‘革命遗址’的相关工作提出建议”。省委党史研究室主任杨建伟率队到我会座谈，听取意见。之后，省委党史研究室再次到各地调研，对革命遗址的维修保护工作向省委呈报了建议，推动了这次工作的开展。后来，我又在广东省委机关报《南方日报》上发表了题为《形成保护利用好革命遗址的共识》的文章，在社会上产生了较好的反响。

　　我们还为老区的发展做些力所能及的工作。只要是老区人民的要求、又有利于老区建设发展的事情，我们都尽力去做。去年九月，龙川县政府向我会发文，要求帮助其“中央苏区留守红军纪念园”纳入全国红色旅游经典景区名录。我会经过调研，了解到纪念中央苏区留守红军与纪念长征红军意义同等重要，便建议省政府予以支持。省政府十分重视，已按程序上报国家发展改革委。据了解，目前已通过专家组评审，“中央苏区留守红军纪念园”有望纳入全国红色旅游经典景区名录。这对当地传承革命精神、发展红色旅游将起到重要的作用。我们还积极协助争取对老区建设有重大推动作用的赣深客运专线经龙川并设站、梅州设立综合保税区等项目。省长朱小丹、常务副省长徐少华等省政府领导均在我们的建议上作了批示。这两个项目也已上报国家主管部门。在为赣深客运专线经龙川并设站这一事上，中国老促会还出面做工作。在此，我们对中国老促会给予的支持和帮助，表示衷心的感谢。

　　当我们做了一些应做的工作，老区人民便记在心上。去年底，原中央苏区主要所在地的梅州市委、市政府专门给我会和我写来感谢信，对我们所做的工作表示感谢。海陆丰革命老区主要所在地的汕尾市，市委书记、市长在一份报告中批示：感谢省老促会为海陆丰革命老区争取扶贫政策所做的工作。令我们深受鼓舞。

二

　　汪洋同志当年主政广东时，曾对省老促会的同志说过一句鼓励的话：你们是共产党的良心。既然是良心，我们就要牢记共产党全心全意为人民服务的宗旨，在新的形势下进一步增强责任意识，全心全意为老区人民服务，下力气认真贯彻中办64号文件，为老区的建设发展做贡献。我们的设想是：（一）以服务老区脱贫攻坚为当前工作的重点，全力以赴中央提出到2020年全面建成小康社会，把扶贫攻坚列为重要内容，实施精准扶贫、精准脱贫。我省则把全面建成小康社会提前到2018年，认真贯彻中央的精神，并把革命老区放在脱贫攻坚重点的首位。作为围绕中心、服务大局的老促会，我们将以服务老区脱贫攻坚为工作重点。

　　一是深入调查研究，当好参谋助手。调查研究是谋事之要，做事之本，成事之基。在扶贫攻坚中，省老促会要当好党委、政府的参谋助手，提出真知灼见的建议，就必须坚持深入调查研究。今后几年，我们将围绕老区扶贫攻坚这一重点开展调查研究。我会从今年五月份开始，分成六个组赴15个市调研。并写出了详细的调研提纲，要求调研汇报“有观点、有事例、有数据、有分析”。这次是一个整体情况的调研，以后每年还会选择一至两个专题进行调研，像打井一样，深挖下去，深入基层，深入实际，深入到群众听取意见，尽可能多层次、多方位、多渠道地全面详尽掌握第一手材料。然后认真分析研究，写出既适合老区实际、针对性强、具有一定前瞻性和可操作性的调研文章，为党委、政府提出有价值的“精准”建议。

　　二是动员社会力量为老区脱贫攻坚办点实事。中办64号文件提出“广泛动员社会各方面力量参与老区开发建设”。作为在社会上有一定影响力的老促会，应当在这方面下功夫。过去省老促会在这方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，今后将结合实际，不断更新观念，创新办法，争取有所作为。通过动员，我们已和广东本草集团公司合作，拟到老区办两个中草药种植示范点，通过示范点，有计划地扶持老区种植中草药，帮助老区群众增加收入，实现脱贫。今年三月，我带队下去调研，已选定了两个点，与广东本草集团亦签订了相关的合作协议。另外，我会还与老区建设基金会、九三学社广东书画院、广东南北水墨书画研究院商定，共同举办“思源反哺老区，助解饮水困境”书画义卖活动。去年我们通过这类活动，收到包括中国美术家协会副主席、广东省美术家协会主席许钦松在内的52位书画家捐献的79幅书画作品，通过义卖筹集到一千万元，全部用于帮助老区乡镇卫生院添置急需的设备。今年打算通过这一活动来筹集资金，帮助部分老区贫困村民解决自来水入户的困难，让清洁幸福之水在老区流淌。

　　（二）以弘扬老区精神为神圣使命，常抓不懈中办64号文件中提出：“要大力弘扬老区精神”。这非常重要。老区精神是中国共产党在长期革命斗争中形成的优良传统和作风的结晶。今年4月8日，中国老促会执行会长石宝华在人民日报发表了题为“让老区精神闪烁时代光芒”的文章；5月23日，王健会长在湖南张家界召开的会议上，就弘扬老区精神作了充分的阐述和部署，我们将结合实际认真贯彻，努力在三个方面下功夫。一是继续推动传承老区精神的重要载体——革命遗址的修复和保护工作。中共中央政治局委员，广东省委书记胡春华去年底在老区调研时指出：“要加强红色资源的保护。”作为红色资源的革命遗址，其承载资源的真实性和记录史料的唯一性，在弘扬老区精神中有着特殊作用，是其他的宣传教育无法比拟的。虽然去年我们在革命遗址的修复保护方面开展了调查研究，发表了文章，也引起了一定的反响，但推动抢救损毁严重的革命遗址工作，还要继续做下去。今年初，我们已和省委党史研究室进一步进行磋商。我们还将与有关部门联系和研究，在修复保护的前提下，推动革命遗址合理开发利用，发展红色旅游，并与附近的风景区融合发展，使游客在享受到大自然的美景时，精神上也补“钙”。二是在适当时候走访相关部门，研究如何组织创作力量，深入老区，挖掘史料，创作一批反映老区优良传统、展示老区精神风貌的优秀作品，使老区精神代代相传。三是利用我会主管主办的《源流》杂志和老区网两个阵地，宣传党中央、习总书记关于老区脱贫攻坚、开发建设的战略思想、方针政策；宣传革命老区的历史功绩、光荣传统和伟大的老区精神；宣传全省各地贯彻中办64号文件的先进做法和经验；宣传社会各界支持老区建设的典型人物、先进事迹，以在全社会营造传承老区精神高尚、支持服务老区光荣的浓厚氛围，为脱贫攻坚、民族振兴和实现中国梦贡献我们的一分力量。

　　（三）以中央高度重视老促会为契机，内强素质中办64号文件在组织领导这一部分中有两处写到老区建设促进会。一是在第一条中要求：“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”；二是在第五条中要求“充分发挥老区建设促进会的监测评估作用，适时组织第三方机构对本意见实施情况进行评估”。中央文件这样明确地写上老促会，这在过去是从来没有过的。这充分体现了党中央、国务院对老促会的重视、肯定和信任。对第一条，主管农业的副省长邓海光和我会的主管单位省委农办都很给力。省委农办副主任、省扶贫办主任梁健在省老促会一次座谈会的讲话中说了三条：“第一，能给省老促会阅读学习的文件材料，尽可能给；第二，重要的会议、活动或到省外考察等，必要时尽可能邀请老促会的同志参加；第三，老促会提出的要求，只要是合理、符合法规和有关规定又能做得到的，尽可能支持，为老促会开展工作创造一定的条件。”他还要求“各级扶贫办都把老促会作为扶贫攻坚的重要力量，并结合实际给予老促会相应的支持。”梁健主任所讲的，目前有些已经兑现。这也体现了党政部门对老促会的重视和支持。对第二条“充分发挥老促会的监测评估作用”，这是中央在新时期给予老促会的一份沉甸甸的责任，也是对老促会寄予的期望。但如何不负期望，在“监测评估”中真正发挥好作用？重要的是老促会一定要有这方面的能力。为了胜任，我们必须切实加强自身建设，内强素质。为此，我们打算：一是充实力量，吸收一些刚退下来身体健康有一定知识和能力的同志，以及热心于老区建设的社会知名人士、专家和企业家，担任理事或领导。二是借用外脑，与一些研究部门合作，共同开展工作。三是未雨绸缪，加强学习，储备应有的知识，并始终坚持实事求是的精神，待做起监测评估工作时，能不辱使命，真正发挥作用。同时，我们也殷切希望中国老促会在这方面拿出操作性强的方案，并多给我们指导。

　　我们将认真贯彻这次会议精神。会后，我们将把王健会长的重要讲话发到全省老促会学习，还将认真吸纳兄弟省市的好做法、好经验，并结合广东实际付诸实践，争取在贯彻落实中办64号文件中迈出新的步伐，努力为老区全面建成小康社会作出新贡献。