2014年2月陈开枝(中)在汕尾调研座谈会上

　　汕尾市海陆丰地区是广东首个红色革命根据地，中共早期农民运动的主要领导人之一彭湃烈士的故乡。广东省老促会会长陈开枝履新不到一年，三次赴汕尾调研，力促海陆丰老区争取扶持优惠政策。

　　8月10号，周日，陈开枝会长在下午4时半抵达汕尾市友谊宾馆。就在几天前，省政府向国务院呈报了“海陆丰地区参照享受原中央苏区优惠政策的请示”，消息令人欢欣鼓舞。与去年10月22日和今年2月24日两次到汕尾调研一样，陈会长每次来，都与汕尾市的领导和群众深入探讨，寻求争取扶持优惠政策的最佳方案，回到省里后则千方百计、亲力亲为地做感动“上帝”的工作，因而在不同阶段，都有阶段性成果，这次更是要“乘势”而上。

　　工作是怎样步步推进——

　　第一次调研：寻找开启政策的“绿灯”

　　时间追溯到1981年。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》列出我党早期创建的井冈山等十三块革命根据地，海陆丰是其中之一。

　　多年过去了。汕尾，一个本不应该落后的地方，如今却真实的落后着。

　　地处珠三角东岸和潮汕地区两大民营经济繁荣带之间，汕尾的经济却长期在全省倒数之列，与仅行一个多小时车程的惠州市若如冰火两重天。汕尾1988年建立地级市，但GDP和地方财政收入等经济指标，一直是位列广东全省的末尾，上市企业至今依旧为零。汕尾尴尬地被媒体称为“最落后的沿海城市”，成为东部沿海经济带上的“陷落”一环。

　　如何促进对海陆丰的帮扶力度，陈开枝会长一直牵挂在心。履新后调研的第一站是梅州，先后到了兴宁、五华、丰顺、大埔、饶平原中央苏区县（市、区），并准备取道饶平去汕尾。当晚，陈会长对近年来赣闽等原中央苏区发展得益于国家政策扶持的效应，中央党史部门对原中央苏区认定的要求及为什么海陆丰老根据地不在杠内，现如何争取优惠政策等问题，反复思考着。“对！就从海陆丰是党的十一届六中全会确认的十三块早期革命根据地之一这一亮点和角度去努力，争取参照享受扶持政策！”这个新头绪让陈会长后来笑说是“饶平夜晚的故事”。

　　第二天，陈开枝会长一行由饶平到汕尾，深入海丰县公平镇胜高楼村、平富寮村和陆河县新田镇激石溪红二师纪念亭等处实地调研参观，详细了解老区建设发展和群众的生产生活情况。当天晚上，陈会长在海丰召开了有市、县（市、区）领导、老促会领导的座谈会，听取意见，阐述自己的思考。与会者感受着陈会长的鼓舞，也为陈会长的高招叫好。打“海陆丰老革命根据地”这块牌，并以此为争取扶持政策的突破口，就这样定下来了。

　　在这次会议即将结束时，陈会长再次强调，汕尾市要善于打好“海陆丰革命根据地”牌，加大宣传力度，让更多的人了解、认识、支持海陆丰革命老区建设。他表示，省老促会将通过此次调研，认真汇总、梳理意见，形成专题报告呈报省委、省政府，努力帮助汕尾争取享受国家和省扶持政策，进一步促进海陆丰革命老区加快振兴发展。

　　于是，第一次调研出的成果——省老促会关于汕尾市干部群众强烈要求享受原中央苏区政策的调查报告，还有多个向省委省政府的请示，呼吁“汕尾市海陆丰地区作为我国第一个县级苏维埃政权的诞生地，为中国革命事业作出了重大贡献，要参照享受原中央苏区优惠政策，促进老根据地振兴发展。”

　　寻找帮扶突破口，叫响这一“红色品牌”，决非应景之词，而是基于对海陆丰革命根据地的深情，使这块承载着厚重革命历史的老区地位得到提升，从而把红色资源优势转化为发展优势的必然需求。

　　第二次调研：催生具有里程碑意义的文件

　　2014年春节刚过，天气寒冷，陈开枝会长一行第二次到汕尾，与市领导和有关部门开座谈会——这是陈会长和汕尾市温国辉书记在春节电话拜年中约定的——抓紧研究上报材料的具体事宜。

　　这次座谈会催生了两个重要文件。

　　一是汕尾市呈报省委、省政府《关于加大对海陆丰革命老区政策扶持，加快海陆丰革命老区振兴发展的请示》，即汕尾委[2014]9号文。

　　这个文件成稿期间，广州、汕尾两地热线沟通。省老促会林华景常务副会长及有关人员将材料反复斟酌、修改，郑木胜副会长当好“联络员”。陈会长对上报材料每一稿的进度、汕尾市的主官批到哪都关心过问。

　　5月4日，汕尾市文件报省，郑木胜副会长第一时间将文件送到陈开枝会长办公室。很快，省老促会分别向朱小丹省长、马兴瑞副书记、徐少华常务副省长、邓海光副省长呈报了《关于为海陆丰革命根据地争取扶持政策的建议》，并附列全国13块老革命根据地经济发展状况的有关数据，对海陆丰与外省革命根据地对比的差距进行说明。

　　在汕尾市9号文报省后，陈开枝会长又向省有关领导呼吁，力主以省政府的名义，将请求国家帮助汕尾振兴发展的请示呈报国务院。徐少华副省长开会交待省扶持办、发改委，呈报国务院有关进一步争取中央苏区县的认定，一定要把海陆丰列上。

　　7月29日，省政府向国务院呈报《关于我省汕尾市海陆丰地区参照享受原中央苏区优惠政策的请示》（粤府[2014]44号）。这是一个具有里程碑意义的文件，对于从国家层面争取海陆丰参照享受原苏区优惠政策，十分重要。

　　7月31日，常务副省长徐少华主持召开协调会，传达学习胡春华书记、朱小丹省长关于我省原中央苏区振兴发展的重要批示精神，听取省有关部门及老促会的意见，研究我省贯彻今年3月国务院关于赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的批复，进一步落实原中央苏区振兴发展的具体措施，会后省政府下发了会议纪要。该纪要认定的六条意见中，第5条为：积极向国家申报增加认定原中央苏区……包括汕尾市海陆丰地区……。

　　好事连连。这对于汕尾市广大干部群众和省老促会来说，真是令人振奋的消息。一旦有了国家的认定，将为海陆丰争取优惠政策带来事半功倍的效果。

　　第三次调研：趁热打铁

　　百度词条对“趁热打铁”的解释： 比喻做事抓紧时机，加速进行。

　　于是有了本文开头，陈开枝会长忙中抽空，第三次赴汕尾，就争取汕尾市享受原中央苏区优惠政策等课题进行深入调研。

　　座谈会上，谈到近日国家发改委批复，同意广东省列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》（简称《规划》）范围的13个县（市、区），该委在安排中央预算内投资和国外优惠贷款资金时，参照执行西部地区政策予以支持，陈开枝会长说：《规划》具体点列了我省原中央苏区的许多项目，内容非常丰富。如海陆丰争取到参照国家层面对原中央苏区的扶持政策，带来的经济效益是非常可观的。

　　陈开枝会长对汕尾市推进革命老区建设和争取享受原中央苏区优惠政策等所做的工作给予充分肯定。他指出，最近省政府已向国务院呈报了汕尾市海陆丰地区参照享受原中央苏区优惠政策的请示，省还专门召开会议，决定要加大对海陆丰地区的扶持力度，要求省有关部门要予以倾斜支持。

　　“工作进行到这一步不容易，要珍惜它，下一步仍然困难很多，要想办法，力争得到国务院的批复”。陈开枝会长希望汕尾市抓住机遇，认真吃透相关文件的精神实质，学习借鉴梅州等市的经验做法，加强领导、主动作为、狠抓落实、争取支持。要进一步加强与中央、省各有关部门的沟通和对接，及时做好争取优惠政策的后续工作。

　　汕尾市委书记温国辉、市长吴紫骊在座谈会上分别讲话，代表市委、市政府和350万老区人民向省老促会表示感谢。他们表示，省老促会的老领导、老同志长期以来怀着对海陆丰革命老区人民的深情厚谊，以及对汕尾各项工作的关心关怀，以敢啃硬骨头的革命斗志，以精细精准的工作作风推动汕尾老区事业发展，我们对此很受感动、很受教育、很受鼓舞。要求市直有关部门要把争取全市享受原中央苏区优惠政策工作作为重中之重，积极向省申请各方面支持，全力抓好工作落实；要加强跟踪，及时掌握工作进展情况，同时要密切与省对口部门的联络，加强政策研究分析，认真学习外地的好经验好做法，使这项工作逐步推进并获得实效。

　　在8月29日徐少华常务副省长主持召开的省贯彻落实国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》工作会议上，以及9月11日省政府办公厅印发的该次会议纪要中，“省积极向国家争取海陆丰等地享受相关政策”，都作为一项要求明确提出。

　　倾情与乘势，促进海陆丰地区争取享受原中央苏区优惠政策的工作，在2014年的夏天演绎得很火热，获得了阶段性成果。

　　拥有优越区位优势，并且有着丰富资源的海陆丰，导致其经济社会落后的因素很多。今日要乘势而上，全市干部群众翘首盼望，而进一步激发内动力，顽强努力，奋发作为，是改变落后的必需，也是抓住机遇的前提。

　　陈开枝会长强调，这是一篇大文章，做好不容易。但省老促会将始终带着对海陆丰革命老区人民的深厚感情，一如既往地为老区振兴发展贡献智慧和力量。

　　人们相信，在党中央、国务院和省委、省政府的支持与关怀下，在聚合一起的目光和力量下，海陆丰革命老区明日会更辉煌！