金灶镇拥有未受污染和未被破坏的生态环境，具备发展生态旅游的软件和硬件。图为金灶镇涵元宝塔。 潮阳区旅游局供图

　　金灶镇的“金玉三捻橄榄”是汕头市首个获得国家认证的地理标志保护产品。 潮阳区旅游局供图

　　汕头市潮阳区金灶镇制定旅游总体规划，走在全市前头。图为金灶镇旅游景点之一金灶柳岗双忠古庙。潮阳区旅游局供图

　　金灶镇火龙果基地。潮阳区旅游局供图

　　金灶镇位于汕头市潮阳区西北部，是潮阳区特色农业镇，也是粤东地区特色水果的主产地和重要集散地，但由于地处偏僻，外地人对于金灶了解甚少。

　　为了破解发展难题，金灶镇结合国家大力发展“全域旅游”的背景，依托该镇得天独厚的农业优势，历时4个多月制定了《汕头市潮阳区金灶镇旅游总体规划（2017-2030）（以下简称《规划》），并且在日前通过了专家评审。

　　这意味着，金灶镇开始布局全域旅游，正式向旅游业迈进。

　　地区性的旅游规划十分普遍，但一个镇也做旅游规划，则并不多见。当下，国家旅游局提出要从景点旅游转变为全域旅游，打造特色旅游小镇，发展乡村旅游，解决景区点节日拥挤问题。金灶镇及早规划乡村旅游，走在全市前头。

　　●文/南方日报记者 余丹

　　发展生态游软硬件已具备

　　据潮阳区旅游局局长郑文杰介绍，金灶镇拥有一个未受污染和破坏的生态环境、传统纯农业种植区以及和谐、淳朴、包容的人文社会环境，同时又位于潮普揭的接合部，具有得天独厚的地缘经济区位优势。

　　为何金灶镇要开展旅游业？郑文杰说，金灶镇原交通不便，地理位置又处潮阳最北端，加上原工业产业无基础，在当前经济形势低迷的状况下，发展工业既无优势，也与金灶的资源优势相违背。为此，继续加快三高农业发展，并在此基础上利用资源优势发展乡村旅游，是可以预见的最好选择。

　　时值汕头市委、市政府提出构筑大汕头湾区城市格局，新一届区委、区政府和镇委、镇政府结合乡村旅游业利好政策，在区党代会、人代会上提出要建设榕江南岸新经济走廊和金灶生态观光旅游“特色小镇”，并着手进行规划编制。

　　然而要发展旅游业，交通是其中一个重要因素之一。对外交通曾一度是困扰着金灶镇乃至潮阳区发展的一大瓶颈。过去从中心城区到金灶镇，往往需要一个半小时的车程。随着潮惠高速的建成，车程缩短了半小时。

　　郑文杰说，未来随着揭惠高速公路、潮汕高速环线建设的推进，以及汕湛高速下半年动工建设，4条高速公路将构建起潮阳区内联外通的交通主骨架，与其他国省道一起，形成四通八达的道路交通网络，将更有助于金灶镇发展旅游业。

　　“天时地利人和，依托交通的改善，以及市、区领导重视和国家政策的扶持，金灶镇具备了发展生态旅游的软件和硬件条件。”郑文杰说。

　　乡贤返乡调研把脉出招

　　然而，旅游业对潮阳农村来说是新产业，刚开始基层干部和群众无信心，也无具体的切入口。为此，去年10月，金灶镇特邀金灶籍乡贤、国家建设部技术顾问、享受国务院特殊津贴专家的陈烈教授回家乡调研把脉。

　　陈烈教授受邀回到家乡金灶镇后，就该镇开发旅游资源，规划建设生态旅游项目进行深入调研，并提出发展指导意见。随后，陈烈教授还帮忙落实其学生徐文雄的规划团队为金灶镇做总体旅游规划。

　　金灶镇总面积才78.9平方公里，但为了使规划能够更加体现金灶镇的旅游优势，随后几个月里，区旅游局牵针引线，协助规划团队深入调研全区旅游资源，使团队的规划更突出金灶乡村旅游与滨海资源、宗教资源、人文资源的互补性。历时4个多月，今年3月份，规划才最终出炉。

　　郑文杰认为，发展旅游业，将有助于引导全镇走出不稳定局面，走向良性发展的道路。旅游业发展了，群众更有意识保护美化环境，这也切合汕头创建文明城市的思路，城居环境更美丽，更切合国家和国家旅游局提出的保护生态发展乡村旅游的政策导向，迎来大众旅游时代。

　　紧扣水乡果香优势全域发展

　　在全域旅游方面，金灶镇也开始进行尝试。

　　根据《规划》，金灶镇总体定位为“原味潮乡，果香小镇”，金灶镇将以全域旅游发展理念为指导，遵循生态兴镇、旅游旺镇要求，整合、提升现有旅游资源和景色，充分发挥自身特色农业、宁静古村、田园河涌、低山丘陵等优势，在未来十年内，把旅游业打造成为金灶主导产业。

　　在郑文杰看来，《规划》的特色体现在紧扣汕头市委拓展城市空间，打造一湾两岸，区委打造榕江南岸经济走廊的发展思路，着重体现打造榕江沿岸景观带和水乡景观；另一方面利用潮惠、揭惠高速和厦堔铁路潮阳站连接线、潮汕环线等交通网络，打造高速经济，带动农业、农产品和旅游业、四季水果的销售发展，实现群众增收致富。

　　“金灶镇要在现有单一的‘游’要素的基础上，逐步完善食、住、行、游、购、娱等旅游产业要素，延伸产业链，实现金灶镇旅游产品全时态、全空间发展。”郑文杰说，在金灶旅游发展过程中，将逐步形成集农业体验、乡村旅游、生态休闲、文化考察、主题度假于一体的多元化四季旅游产品体系，形成具有以旅游为主导的产业基础、兼具郊野生态环境和城市服务配套，“依托现有资源，导入‘旅游 ’发展思维，通过旅游 文化、旅游 农业、旅游 林业、旅游 乡村、生态旅游、农业休闲、乡村度假等旅游产品，促进多业态的融合。”

　　■总体布局

　　一心两带三区

　　一心：旅游小镇（综合服务基地）

　　两带：榕江滨水风光带、生态工业观光带

　　三区：水乡文化体验区：在保护现有潮汕乡村风貌的前提下，对柳岗及周边村落进行整体提质提升，《规划》从两个层面对本区域的旅游开发进行再包装、再打造。一是从功能上完善，包括增加游客中心、观景与休憩设施（亭、椅、露台等）、解说系统（解说牌）等配套服务功能；二是从内容上丰富，增加体验潮乡文化的旅游项目，提升产品品质，延长游客逗留时间。

　　传统市集体验区：重现灶浦旧墟市井生活景象，丰富产品类型，促进业态升级，提升旅游品质，全力打造面向大众市场的旅游休闲设施，突出市井文化体验、餐饮、娱乐等功能。

　　山地休闲度假区：是金灶镇未来特色山地休闲度假重要载体，规划从两个方面进行区域项目打造，以观光、体验为主，山林以养生、度假为主。

　　■链接

　　金灶旅游近、中、远期发展目标

　　近期2017—2020年

　　成为潮汕平原休闲度假后花园，潮阳旅游增长极

　　近期重点开发建设综合服务基地、涵元塔、麻田紫气等重点项目，带动全镇旅游发展，建设潮阳旅游增长极。预计到2020年，接待游客70万人次，旅游收入5亿元，带动扶贫人数1750人，带动直接就业人数约3000人，间接就业人数约9000人。

　　中期2021-2025年

　　成为国家4A级景区、休闲农业与乡村旅游示范区

　　中期重点推进对旅游项目的提质、提升，逐步完善交通、标识等一系列配套设施，进一步强化“水果”的主题，打造休闲农业与乡村旅游示范区、国家4A级景区。预计到2025年，接待游客150万人次，旅游总收入15亿元，带动直接就业人数约5000人，间接就业人数约1.8万人。

　　远期2026-2030年

　　成为国家特色小镇旅游目的地

　　远期重点完善度假项目建设，进一步构筑丰富的产品与项目体系，不断完善人性化服务设施，建设具有金灶镇特色的度假项目，打造国家特色小镇旅游目的地。预计到2030年，旅游接待300万人次，旅游收入40亿元，带动直接就业人数约8000人，间接就业人数约3万人。

　　■声音

　　《规划》有明确的指导思想，并且对金灶的资源摸得很清楚，重视利用历史文化以及未来可利用的潜在资源，我觉得很好。同时，规划坚持可持续发展的理念，考虑调动领导的积极性，立足于老百姓。金灶镇是贫困镇和革命老区，我认为可以寻找几个点作为突破口优先去突破。这一次看得出政府对金灶镇的重视，一改过去“领导花钱找规划，规划人员闭门搞规划”的现象。

　　——国家建设部技术顾问、享受国务院特殊津贴专家、金灶镇乡贤陈烈

　　广东、福建对传统文化的保护是比较好的，在广东，潮汕地区是传统文化保存完整的区域之一，我对这里寄予了很高的期望。老祖宗留下的传统文化，古寺古居、民俗礼仪都保存得很好，要如何展示、挖掘，旅游在这个阶段可以起助推作用。

　　——中山大学旅游学院副院长、博士生导师孙九霞

　　金灶是一个挺原生态的一个地方，人文旅游资源还是很丰富，潮汕文化中还有山文化、茶文化等文章可做；可以从环境角度把水乡特色凸出，把生态环境结合旅游，把古村落，农村特色体现出来，小花钱办大事。

　　——华南师范大学旅游研究所所长、教授徐颂军

　　可以利用金灶三大水果——橄榄、桑葚、杨梅，策划水果节，通过水果打响果香的名气，打造果香镇品牌。我觉得“水”跟“果”是金灶旅游的命脉，要紧紧抓住这个机遇，在口号方面也要把这两个特色融进去。

　　——广东省科学院广州地理研究所主任、研究员黄少辉

　　村落、侨民的居住点，还有一些塔，这些都是文化的遗存，面临很高的倒塌风险。作为旅游资源，这些文化遗存要赶紧抢修，这是一个机遇。

　　——广州大学地理学院副院长、博士、教授林彰平

　　金灶作为榕江流域一个非常有特色的传统农业小镇，还是需要把“湿地水乡”这个特点在定位中体现出来。我希望在农业文化、湿地环境方面做一个深入分析，突出农业湿地水乡的概念，与传统农业种植业，例如香蕉、橄榄、杨梅结合，应该是生态农业突破的切入点。

　　——汕头市交通运输局总工程师、教授及城市规划师沈陆澄