「核心提示」

　　自2013年8月，梅州8县（市、区）成功被纳入“中央苏区县”以来，我市积极向国家、省争取相关优惠政策尽快落实。2014年3月20日，国家发改委印发了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》（以下简称《规划》），把梅州全境正式纳入，让梅州的发展获得国家层面政策支持；2015年3月，我省出台了《广东省贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉实施方案》，让梅州的发展得到了省的政策支持；2015年5月，我市出台了相关配套实施方案。两年时间，4个政策，如何让“一片红”的梅州打好“苏区牌”，取得“苏区效应”，已成为全市上下的共识。

　　部分重大项目获上级资金支持

　　61亿

　　2015年5月，韩江高陂水利枢纽工程成功被纳入由国务院督办的第一批试点工程，总投资61亿

　　9788万元

　　2015年保障性安居工程配套基础设施建设项目和政法基础设施建设项目，获得中央补助资金9788万元

　　45.31亿元

　　获得了上级财政在中央及省给予原中央苏区县财力补助和革命老区转移支付资金等五个方面的政策倾斜共计45.31亿元资金支持

　　20亿元

　　获得广州市为我市提供首期20亿元的广州梅州对口帮扶基金的支持

　　22927.50万元

　　争取农村危房改造中央和省级补助资金22927.50万元

　　9.3亿元

　　获得粤东西北振兴发展股权基金9.3亿元

　　28亿元

　　获得国家开发银行广东省分行对棚户区改造安置房项目提供贷款约28亿元

　　1亿元

　　兴宁市、平远县和五华县分别获得产业园区基础设施建设专项扶持资金1亿元。此外，五华县和丰顺县还各获得园区建设启动资金5000万元

　　2009年1月

　　大埔县成为广东省首个中央苏区县。

　　2013年8月

　　梅州8个县（市、区）全部被纳入原中央苏区范围，成为不争的“红色土地”。

　　2014年3月

　　国家发改委印发《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，把梅州全境纳入《规划》。

　　2015年3月

　　广东省出台了《广东省贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉实施方案》。

　　2015年5月

　　梅州市印发《梅州市贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉实施方案》。

　　「现状扫描」

　　争取苏区“政策红利”初尝甜头

　　积极争取省出台配套政策

　　“《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的出台，只是争取国家各部委具体政策的‘入场券’和‘敲门砖’，重中之重是如何把‘在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策’这个最具‘含金量’的国家扶持政策尽快落实到位，为此，省、市各级做了大量工作。”市发改局副局长张劲龙说，自《若干意见》和《规划》出台后，我市积极争取国家、省的大力支持，力促相关优惠政策尽快落实。2014年7月26日，国家发改委复函省政府办公室，明确我市8县（市、区）“在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策”。

　　经过一年多不懈努力，今年3月广东省印发了《规划》实施方案，我市也结合自身实际出台印发了《规划》实施方案。 为了能更好地打好“苏区牌”，我市各团体、部门纷纷前往江西赣州、福建龙岩等地学习取经，以便助力梅州经济发展。

　　重大项目争得上级资金支持

　　韩江高陂水利枢纽工程是纳入《规划》的重点建设项目。今年5月，国家发改委、财政部、水利部联合发出通知，该工程作为第一批国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营试点项目，是国务院常务会议部署的全国172项节水供水重大水利工程中今年拟开工建设的27项工程之一，总投资约61亿元。

　　这是新中国成立以来广东省单项投资最大的水利工程，也是我市围绕“规划（实施方案）涉及的重大政策和重大项目，在实施过程中按照权限和程序报批”这一具体要求取得的显著成效。“韩江高陂水利枢纽工程目前正在完善政府与社会资本合作方案。获批后，可争取将近30亿元的中央预算内资金扶持。”张劲龙说。

　　通过抢抓政策机遇，梅州还着重推进交通能源等基础设施、产业园区建设、中心城区扩容提质、重点民生改善等方面工作。至目前，已成功争取落实到2015年保障性安居工程配套基础设施建设项目和2015年政法基础设施建设项目。此外，还获得了上级财政在中央及省给予原中央苏区县财力补助和革命老区转移支付资金等五个方面的政策倾斜共计45.31亿元资金支持；获得广州市为我市提供首期20亿元的广州梅州对口帮扶基金的支持；争取农村危房改造中央和省级补助资金22927.50万元等。

　　瞄准“十三五”做好项目对接

　　据了解，下一步梅州将围绕“在安排中央预算内投资和国外优惠贷款时，参照执行西部地区政策”和“规划（实施方案）涉及的重大政策和重大项目，在实施过程中按照权限和程序报批”的要求抓落实，并与省进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定相结合，争取省的更多支持。各县（市、区）、市有关单位也将按照国家的投资方向和产业政策，做好项目的培育和谋划，储备好项目，积极主动做好项目申报准备工作，争取将更多的项目纳入国家、省“十三五”规划，在省新一轮的扶贫开发计划中体现对原中央苏区地区的重点扶持。

　　「他山之石」赣州龙岩经验启迪梅州

　　赣州

　　抢抓机遇 谱好“三部曲”

　　赣州又称“赣南”，是原中央苏区的主体和核心区域，自2012年6月28日国务院出台《若干意见》以后，赣州市委、市政府抢抓机遇，努力谱好“三部曲”：一是把以农村危旧土坯房改造为主的民生改善作为落实《若干意见》的首发工程，积极利用对口支援平台，开展教育、科技、文化等重点领域改革试点；二是坚持“输血”与“造血”相结合，让长期制约赣州前行的交通、能源和平台等发展瓶颈得到有效破解；三是大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，对重点工作进行任务分解，责任到部门、到领导、到干部，确保事事落实。

　　《若干意见》出台至今，明确的236个支持事项，已落实和正在落实209项，占88.6%.42项重大规划和方案已批复和完成编制39项，占92.9%.2012-2014年，中央和省下达赣州市补助资金941.8亿元，年均增幅达21.7%.其中，各对口支援单位已明确或落实到位的各类援助政策412项、项目165个、资金50亿元。

　　龙岩

　　“三步棋” 让政策落实到位

　　龙岩与梅州一样全境均属原中央苏区。近年来，龙岩工业发展、交通建设呈现良好的发展势头。“近日，我们的工作人员专程前往龙岩调研发现，该市在落实原中央苏区政策工作时非常重视政策梳理、分工协作和对接突破，值得梅州借鉴。” 市政协原副主席、市老促会会长罗德宜说，龙岩的“三个重视”让经济走上了“快车道”，仅今年就已安排重点项目261个，总投资3658.7亿元。

　　自2009年5月，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以来，该市认真走好“三步棋”：一是研究中央出台的政策措施，逐项进行梳理，充分挖掘政策潜力。二是重视分工协作，成立苏区政策办公室、制定落实方案、建立督查机制、明确责任分工、细化工作任务。三是重视对接突破，着重突出项目对接、政策对接和部门对接。自2009 年启动争取原中央苏区县参照执行西部地区政策研究以来，该市累计落实中央财政补助项目6796个，到位资金268.68亿元。

　　梅州

　　紧抓政策 争取更多支持

　　面对赣州龙岩努力推进原中央苏区帮扶政策和措施高效落地的情况，梅州显得有些“无奈”。

　　“按照目前政策，我市原中央苏区县每年最多可获得3000万元左右的专项扶持资金。其他的要重点围绕‘在安排中央预算内投资和国外优惠贷款时，参照执行西部地区政策’和‘规划（实施方案）涉及的重大政策和重大项目，在实施过程中按照权限和程序报批’的要求抓落实，并与省进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定相结合，争取省的支持。”张劲龙说，这些扶助政策与赣州原中央苏区县所能享受到国家层面和系统性政策扶持相比，差距非常大。“《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》和财税政策中所得税减免15%，这两个最具‘含金量’的政策只对赣州适用，梅州不能享受也没有争取空间。”张劲龙说，目前我市紧抓现有的政策对接落实和项目推进，争取将更多的项目纳入国家、省“十三五”规划，争取在省新一轮扶贫开发计划中体现对原中央苏区的重点扶持。

　　「专家观点」

　　大力争取政策 努力建设示范区

　　如何让苏区政策更多更好地在梅州落地生根，市委党校党建部主任张明湘认为，我市应充分利用苏区政策，加大投资力度，建设广东丰华兴梅原中央苏区绿色发展示范区；拓展投融资渠道，合理引导社会资本有序进入基本公共服务建设领域，推广政府和社会资本合作模式，狠抓交通设施基础建设和城市扩容提质；建设梅江至韩江生态经济产业带，打造国家级客家文化生态产业经济带，紧跟国家最新产业政策、扶持政策等，不断完善充实项目库，找准政策落实与发展需求的结合点，最大限度发挥政策叠加效应。

　　此外，张明湘认为，我市要利用 “海峡两岸交流基地”这个平台，进一步加强梅台农业合作。发挥印尼雅加达等地经贸代表处的作用，拓宽海内外市场。同时，以世界客商大会为平台，加强人文交流、深化经贸合作，打造21世纪海上丝绸之路建设的示范市。

　　「典型聚焦」

　　苏区政策落地 大埔得益良多

　　大埔县青溪镇是中央苏区范围，有着悠久的革命历史。近年来，该镇依托红色旅游资源，致力发展生态旅游产业，打造特色乡村旅游景区，红色土地上崛起了一座座绿色新景区。

　　这只是大埔县打好“苏区牌”的一个缩影。2009年1月，大埔县成为广东省首个“中央苏区县”，这一认定为推动这块红色土地的崛起注入了新的发展动力。该县积极利用《规划》政策，降低或减免该县的中央预算内投资项目所需地方财政配套资金比例；争取省委省政府完善生态补偿机制，确保该县生态补偿标准逐步增加；加快粤电大埔电厂“上大压小”工程建设。同时积极谋划、建立重大项目库，加强各项政策和项目对接，确保该县获得更多的扶持政策和资金。

　　据了解，目前，该县重大项目库共有219个项目，投资概算达1602.34亿元。每年获得中央苏区财力补贴数千万元；2013－2014年度该县获得原中央苏区社会公益事业建设补助项目资金1650万元。2014年以来争取中央预算内投资资金18316万元。