■ 黄立基
随着《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》(下简称《规划》)上升为国家战略,全境入列的梅州迎来了空前的反哺大礼。众所周知,政策反哺比经济反哺来得更为强劲和持久,政策的口子一开,好比水库开闸,必将释放出巨大能量。梅州务必抓牢难得机遇,用足用活政策,最大化这波历史性的政策红利,为如期实现振兴发展一锤定音。
理直气壮地“要”。土地革命战争时期,梅州创建了拱卫中央苏区腹地的粤东北苏区,输送了开国元勋叶剑英、天才参谋长朱云卿、军队宣传家肖向荣、“罗明路线”代表罗明、华夏女杰李坚真、牵制粤军首功罗屏汉等首屈一指的优秀领导人物,开辟了全国唯一时间最长、最安全的红色交通线,完成了当年上海中央机关转迁瑞金的重大任务,转移了刘少奇、周恩来、邓小平等中央机关重要领导200多人次,运送了大批重要物资,在历次反“围剿”斗争和长征中牺牲了无数英雄儿女(广东参加万里长征有名可查的重要领导56人中梅州籍的占了46人;湘江一役有600多名梅州战士一去不返),为党和国家作出了重大贡献和巨大牺牲。由于历史欠账较多、经济欠发达,梅州的产业、交通、城建、民生等发展相对滞后。今天,国家出台《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,这既是区域发展均衡化、同步建成小康社会的战略需要,也是当前应对经济下行、稳增长的迫切要求。梅州要时不我待,不等不靠善要,理直气壮、舍我其谁地承接中央反哺,加快振兴发展。
有样学样地“跑”。有样学样,无样看世上。因为原中央苏区振兴发展政策,近年来,赣州市项目建设好戏接连上演:总投资100亿元的中国汽车零部件(赣州)产业基地项目正式签约;神华集团、机械工业集团、中海集团、华润集团等世界500强、大型央企陆续引进……龙岩市自全域被确认为中央苏区以来,在交通基建、农林水利、文化旅游、财税优惠、社会保障等领域有9类80个事项得到系统性扶持,其中中央补助比例达80%以上的有17项,60-70%的有16项。如,铁路项目建设资本金由国家承担80%,省承担20%,征地拆迁费用全部由省承担;新型农村养老保险基础养老金由中央全额补助,等等。2009年以来龙岩市生产总值年均增长达16.4%。三明市组织力量编印出版《三明中央苏区县参照执行西部政策实用手册》分发到各县(市、区)和市直各部门,《手册》将国务院及所属部门的西部大开发政策全部收录,供干部随时查阅……根据《规划》,梅州在“双核六组团”空间布局的“粤东北组团”中居于主导地位,多个产业将得到重点培育。可以说,对原中央苏区的融入程度,决定着梅州的发展程度;对原中央苏区政策的解读速度,决定着梅州的发展速度。为此,梅州要做到“三动”(主动、互动、联动),与中央有关部委对接主动、频繁互动,跟赣闽粤兄弟市既比赛跑动、更抱团联动;要做到“六跑”,即跑信息、跑项目、跑资金、跑人才、跑舆论、跑份额。为什么说跑份额?份额检验成效,《规划》涵括108个县(市、区),我市占了8个,平均份额为7.4%。比如,按照《规划》至2020年原中央苏区的水利工程投资或达44亿元,梅州能不能分到平均份额即3.3亿元以上?
无中生有地“造”。《规划》支持梅州经梅汕高铁、梅河高速向东经饶平打通出海口,向西联动龙川南雄等山区县。我们能否胆子更大些、目光更远些,考虑到当前中央的“微刺激”到了省里可能滑向“中刺激”,积极策划梅河高铁(梅汕高铁接赣深高铁),向西引入深广惠;策划梅赣高铁(梅汕高铁接昌吉赣高铁),向北经赣州南昌至北京;策划梅龙高铁(梅汕高铁接南三龙高铁),向东北接合肥至福州、杭州和上海,一步到位拉近与珠三角、海西区和长三角的时空距离。又如,预计2020年我国城镇化率将达60%,由此带来的投资需求或达42万亿元。梅州能否先行一步,主动争取财政部试点,利用PPP模式(政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营,可弥补BOT模式的不足)等新体制为梅州的城镇化融资,彻底告别原有主要依赖财政、土地的投融资体制,为兄弟市树立推进治理现代化、市场发挥决定性作用、加快转变政府职能和推进城镇化健康发展等领域的标杆。再如,能否像赣州那样设立海关特殊监管区以发展外向型经济;能否在梅州成立离岸金融业务先行试验区;能否成立苏区政策研究室,多部门联合研究政策对接;能否设立“首席政策官”等政策服务平台,第一时间将利好政策送达广大中小企业,打造政策汇集与交流高地;有无必要围绕振兴发展重大项目库开展项目攻关“百日大会战”……
研读政策、对接政策、推动落地,需要我们发扬苏区精神,反对“本本主义”,坚信“星星之火”;策划项目、跟进项目、转化成果,需要我们激发内生动力,拿出“第一等的工作状态”,一心为民、无私奉献。做到这一点,克难攻坚将无往不利。
(作者系梅州市委宣传部理论科科长)