革命老区是党和人民军队的根,保障老区群众医疗卫生健康,是推进共同富裕的底线任务之一。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快革命老区振兴发展的意见》(中办发〔2026〕14 号),明确提出加力实施医疗卫生强基工程,发展兜底性、普惠型、多样化养老服务,为广东革命老区医卫健康事业高质量发展指明方向。广东海陆丰、东江等革命老区分布广泛,粤东粤北诸多县镇承载厚重红色记忆,把中央政策转化为民生实效,扎实推进老区医卫健康服务建设,是把革命老区建设得更好的重要抓手。
加力医疗卫生强基建设,夯实老区健康服务根基。意见提出,鼓励革命老区医院与国内高水平医院合作共建医联体,推进紧密型县域医共体建设,推动优质医疗资源下沉基层。广东部分老区地处山区,医疗卫生资源分布不均衡,基层医疗机构硬件条件、人才储备仍存在短板,群众异地就医负担较重。落实医疗卫生强基工程,要立足广东老区实际,深化特区与老区医疗协作,复制推广医联体共建成功经验,推动省级、珠三角高水平医院与海陆丰、梅州、河源、韶关等老区县医院结对合作,完善远程会诊、专家坐诊、人才带教机制,让老区群众在家门口享受优质诊疗服务。持续补强乡镇卫生院、村卫生站服务能力,补齐设备设施短板,完善基层人才引育留用机制,用好编制倾斜、职称单列评审等政策,充实基层医务力量,筑牢县镇村三级医疗卫生网底。同时做好优抚对象医疗保障,提升老区优抚医院、光荣院服务能力,切实守护革命功臣身体健康。
扩大养老服务供给,织密老区银发保障网络。文件明确要发展兜底性、普惠型、多样化养老服务,适配人口结构变化,健全养老服务体系。广东革命老区农村留守老人占比高,农村养老设施总量不足、服务类型单一问题较为突出。做好兜底保障,优先保障特困、失能、优抚老年群体,建强公办养老机构,落实基本养老服务保障,守住养老民生底线。做大普惠养老,盘活乡镇闲置公共资源,建设乡镇养老服务中心、村级互助养老点,推广日间照料、助餐助浴等基础服务,降低老区群众养老成本。拓展多样化养老供给,兼顾居家、社区、机构多元需求,完善家庭医生签约服务,推进家庭病床、上门巡诊常态化开展,打通居家养老健康服务 “最后一公里”,构建兜底有保障、普惠可及、多元可选的养老服务格局。
推动医卫康养产业融合,激活老区发展内生动力。红色资源、生态资源是广东革命老区得天独厚的优势,要推动医疗健康、养老服务与红色旅游、生态旅游深度融合,培育老区康养服务产业新形态。依托老区良好生态环境,合理发展康复疗养、中医药康养业态,挖掘本地中医药资源,建设中医药康养基地,打造红色研学 + 康养休闲特色线路。坚持民生为本,兼顾产业发展与公益属性,避免过度商业化开发。鼓励社会资本有序参与康养项目建设,引导本地群众参与康养服务就业,实现民生保障与产业发展双向赋能,把生态、红色资源优势转化为群众实实在在的健康福祉。
优化完善政策支持体系,强化老区健康事业保障效能。落实中央文件要求,构建适配广东老区的政策、资金、协作保障体系。在资金要素上,统筹用好中央转移支付、省级财政资金,向老区医疗卫生、养老项目倾斜,重点支持医院升级、养老设施改造、人才队伍建设,提升资金使用效益。健全对口支援合作机制,深化珠三角发达地区与粤东粤北革命老区结对帮扶,推动技术、人才、管理经验双向流动。强化人才帮扶,落实组团式医疗帮扶,组织医疗专家到老区开展技术指导,通过特岗计划、科技特派员等柔性引才模式,破解老区卫生人才短缺难题。建立动态评估机制,跟踪医卫、养老项目落地成效,及时回应老区群众看病就医、养老照护急难愁盼。
健康是民生之基,老区振兴,健康先行。立足中办发〔2026〕14 号文件部署,广东以医疗卫生强基建设为抓手,健全多层次养老服务,培育康养融合新业态,完善配套政策保障,持续补齐革命老区医卫健康短板,不断提升老区群众获得感幸福感,真正实现把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活的目标。