随着人口老龄化进程加快和全民健康需求持续提升，康养产业已成为驱动经济转型升级的重要引擎，康养消费也逐渐呈现全龄化趋势。老区新丰县作为国家重点生态功能区，森林覆盖率高达81.16%，空气质量优良率100%，水环境质量位于全市前列，有“中国岭南避暑胜地”“广东香格里拉”之美誉。近年来，该县依托优越的生态本底、突出的区位条件和扎实的文旅基础，培育形成了多业态康养产品矩阵，但也因缺乏差异化IP、企业自主发展乏力、区域融合不够等因素制约，高质量发展潜力受限。为此，该县文旅康养产业应瞄准粤港澳大湾区康养服务需求，融入环“南昆山—罗浮山”县镇村高质量发展引领区、环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区，在品牌定位、政企协同、服务配套、业态标准等发力，探索以“康养”为核心，构建集“生态观光、康养度假、文化体验、产业融合”一体的全域生态文旅康养新模式，谱写“绿水青山”向“金山银山”转化的新丰实践新篇章。

　　一、构建文旅康养品牌体系，主动融入“两区”

　　一是明确文旅康养战略定位，打造差异化文旅形象。当前，康养旅游市场潜力巨大，粤港澳大湾区居民的康养需求日益增长。该县应把握机遇发挥生态资源与交通区位优势，整合生态、文化、膳食、农业等核心资源，面向全年龄段的康养消费客群，塑造以“康养”为核心的统一文旅品牌形象。例如，打造“1个核心母IP+N个特色子IP”文旅康养品牌，以“来新丰，我‘养’你”为母品牌，强调新丰不仅是地理上的后花园，更是都市人释放压力、找回自我、滋养身心的精神栖息地；发展生态沁养、文化心养、活力动养、乡趣乐养等4个特色子品牌，系统整合各方面资源发展文旅康养，满足全年龄段客群的康养需求，持续打造大湾区文旅康养“换肺之旅”“周末之旅”“美食之旅”。

　　二是加深康养的整体印象，提升文旅品牌价值。在县域主要交通枢纽、景区景点、服务场所等全面应用带有新丰康养特色的品牌标识，引导各类市场主体推出康养系列产品并选用这些标识，与主流媒体合作，拓宽宣传渠道，将新丰康养文化全面推广，营造全域生态、全民康养氛围，提升新丰康养的整体形象和品牌价值。

　　三是深化区域协同发展，构建产业联动新格局。该县要打破行政区划界限，主动融入环“两山”示范区及环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区，以“生态共同体”和“市场共同体”视角进行战略定位，实现错位联动与功能互补，如依托自身生态资源优势，主动担当两大区域的绿色腹地与功能延伸区，承接两大区域外溢的客群，与环“两山”的森林康养及环万绿湖的亲水度假形成业态互补，共建区域性康养品牌。

　　二、强化政府引导作用，创新产业发展路径

　　一是强化政府统筹引领，建立健全政企协同机制。明确政府在产业规划、政策制定、资源整合、市场监管、品牌推广等的主导职责，改变过度依赖企业自主发展的现状。系统整合生态环境、景区民宿、客家膳食、低空经济、文体赛事、节庆活动等领域资源发展文旅康养产业，形成文旅康养“一盘棋”发展格局。例如，四川攀枝花市凭借海拔高度、温度、湿度、洁净度、优产度、和谐度“六度”资源禀赋，打造“阳光花果城 康养攀枝花”品牌，推动康养与多个产业深度融合，使康养产业营收连续多年超百亿元。

　　二是创新突破要素瓶颈，拓展产业发展空间。既坚持争取政策支持，与省市沟通协调改变新丰政策限制，推行并联审批、限时办结机制，压缩审批时间，同时在政策受限情况下寻找替代发展方案，探索“景区原生态发展、外围服务产业配套”发展新路，灵活利用周边村庄闲置建设用地与房屋，通过功能疏解和配套外溢，打造文旅康养服务功能区。例如，云髻山景区内开发受限，但可挖掘周边的自然村落闲置资源建设康养民宿、游客服务中心；对于“地热资源项目禁止新建”限制，可转变思路探索发展“冷泉水经济”，推出康养冷泡池、亲水滩、矿泉理疗、山泉度假等冷水经济产品。

　　三是深化合作机制改革，拓宽社会资本参与渠道。探索政企村户合作模式，建立权责清晰、风险共担、利益共享的合作机制。例如，推广“村集体经济组织+强镇富村公司+专业运营企业”合作模式，由村集体以土地、房屋等资源资产入股，强镇富村公司以资金、管理等方式参与，引入专业文旅企业负责项目运营，形成“资源变资产、资金变股金、农民变股东”合作格局。创新“保底收益+按股分红+劳务收入”多元收益分配机制，确保村集体和农户获得稳定的保底收益，并根据经营效益享受分红，还可通过参与项目建设和服务获得劳务报酬，实现多方共赢。例如，浙江乌石村探索构建“村集体主导+市场化运营+农户参与”多元合作模式，成功打造了“乌石人家”康养品牌，2022年该村接待游客80万人次，旅游综合收入达到1.8亿元，其中中老年游客占比70%以上，全村80%的村民从事农家乐行业，农户年均收入达8万元。

　　三、健全公共服务体系，夯实产业发展基础

　　一是完善文旅康养基础设施，提升服务承载能力。加快推进全域旅游交通网络建设，重点提升主要景区、康养基地与外联道路通行条件，增设旅游景点接驳公交，完善旅游景观道、徒步系统建设。推进公共服务设施和康养配套设施建设，升级景区、酒店、民宿等场所适老化设施和无障碍设施，推进城乡人居环境整治，为文旅康养产业高质量发展夯实基础。

　　二是多措并举破解人才瓶颈，夯实产业发展根基。实施“内育外引”双轮驱动策略，与东莞理工学院、广东水利电力职业技术学院共建康养服务专业，开设民宿运营、健康管理等订单班，建立常态化培训机制。柔性引进高端人才，特别是康养项目运营管理、医疗护理、健康管理等领域的专业人才，完善人才服务保障政策。

　　三是推进智慧平台建设，赋能产业数字化转型。加快建设线上数字平台，整合景区、酒店、民宿、美食等文旅康养资源，实现线上预订、智能导览、健康监测等一站式服务。

　　四、推动产业提质升级，构建多元收益模式

　　一是构建“食住游养文”一体化的康养产业体系。“食”则依托“粤菜师傅”工程，结合南药养生与客家传统药膳特色，研发药食同源的养生菜系，推动本地原生态食材标准化生产，打造“新丰味”健康膳食品牌。“住”则推动现有酒店民宿康养化升级，引进专业康养运营团队，开发温泉疗愈房、森林氧吧房、中医理疗房等特色住宿产品，培育“睡眠经济”“疗愈经济”新业态。“游”则依托云髻山、青云山等生态资源，开发生态观光“森林吸氧游”；结合马头田园、梅坑温泉等资源打造“乡村颐养游”；探索“低空经济+康养”，开发直升机观光、无人机配送等新体验；挖掘西连寺、竹林寺等资源，整合打造“禅意养心”系列产品，通过禅修体验、素斋养生、国学讲座等形式，与自然观光相结合，形成“山水禅意”养心游特色线路。“养”则推进“康养+”产业融合，引进湾区医疗资源建设康养联合体，发展中医理疗、康复护理等服务；推动南药种植与精深加工相结合，建设集种植、加工、体验一体的南药康养基地；持续举办越野、骑徒等体育活动，打造体育康养品牌；开发具有新丰特色的康养文创商品和伴手礼。“文”则深入挖掘客家文化、江源文化、红色文化、非遗文化等特色资源，打造“客家文化体验之旅”“江源寻根之旅”等文化康养线路，让游客在康养度假中产生价值共鸣，实现消费体验的深度增值。

　　二是创新收益模式，提升产业效益。构建“基础消费+体验消费+衍生消费”三级收益体系，持续提升门票、住宿、餐饮等基础消费产品质量，重点开发康养课程、养生膳食、理疗服务等深度体验消费产品，拓展至健康食品、文创商品等衍生消费产品。探索康养旅居、分时度假等新型商业模式，推动由单一门票经济向复合产业经济转变，提高非门票收入占比。例如，惠州博罗县围绕“葛洪文化”“中医药文化”IP打造的文创产品，在2024年销售额突破49万元，同比增长470%。

　　三是强化活动引流，激活客源市场。精心策划四季主题营销活动，打造“春赏花、夏亲水、秋采摘、冬温泉”的全季旅游体验。持续办好“温泉花语季”“越野新丰”等品牌活动，创新举办“新丰康养旅游季”“南药养生文化周”等特色节庆。加强与各旅行社、线上平台合作，推出康养旅游套餐和定制化线路。

　　五、完善制度保障体系，护航康养产业绿色发展

　　构建以诚信建设和质量保障为核心的市场监管与服务保障体系，营造安全、透明、可信赖的消费环境，是确保文旅康养产业高质量发展的重要保障。

　　一是构建信用监管体系，筑牢诚信经营防线。整合文广旅体、市场监管、生态环保、卫生健康等部门数据，形成统一的信用信息平台，实施信用分级分类监管，结合“12345市民服务热线”建立“黑名单”制度，对守信企业提供绿色通道等便利措施，对失信主体实施联合惩戒。

　　二是健全质量标准体系，提升服务质量保障。制定覆盖住宿、餐饮、理疗、导游等全环节的服务质量标准，规范产品定价，要求明码标价、质价相符。例如，规范“新丰味”养生膳食标准化流程和定价，建立食材溯源体系，确保出餐的品质。

　　三是强化生态安全监管，构建绿色发展机制。严格执行生态保护红线制度，建立景区生态环境监测网络，实时监测空气质量、水质等指标，推广绿色低碳经营模式。